摘要：文化旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的一個部分，是最近幾年才出現(xiàn)并迅速壯大的一種新型業(yè)態(tài)。文化旅游是指以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動，是一種陽光產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，是一種符合科學(xué)發(fā)展觀要求的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。旅游吸引因素盡管很多，但歸根結(jié)底還是文化因素起決定作用。河南是文化大省，如何充分挖掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為河南各地必須認(rèn)真應(yīng)對的一大發(fā)展難題。為此，筆者針對千年古縣——上蔡縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況進(jìn)行初略分析，并提出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一些對策。

關(guān)鍵詞：上蔡縣；文化；旅游；產(chǎn)業(yè)；對策

文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是向社會(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神，目的就是提高人們的旅游活動質(zhì)量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)得天獨厚的條件和基礎(chǔ)。

一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、459個行政村（居委會），總面積1529平方公里，耕地面積165萬畝，人口147.8萬，是中國“重陽文化之鄉(xiāng)”、“千年古縣”、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據(jù)清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀(jì)，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，以國為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬人，淵源久遠(yuǎn)，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨具特色的姓氏文化和尋根文化。

在中華民族的歷史長河中，上蔡獨特的文化和儒家遺風(fēng)孕育出了代代英杰，涌現(xiàn)出了眾多直接影響中華民族歷史進(jìn)程的杰出人物。孔子七十二賢中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學(xué)家、文字學(xué)家和書法家，為統(tǒng)一文字作出了重要貢獻(xiàn)。號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進(jìn)，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學(xué)家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學(xué)家張沐等歷史文化名人。

上蔡縣是文物大縣，文物景點遍布縣境。現(xiàn)有全國重點文物保護(hù)單位1處兩地（蔡國故城和楚國貴族墓地），省級重點文物保護(hù)單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級文物保護(hù)單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級文物保護(hù)單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點遍及全縣。

上蔡縣的傳統(tǒng)民間工藝品和歷史文化產(chǎn)品獨具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠(yuǎn)銷東南亞和歐美各國，楊集毛筆譽滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。

二、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，上蔡縣充分利用和發(fā)掘獨特的歷史文化資源優(yōu)勢，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化資源大縣向文化名縣轉(zhuǎn)變，著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅持從開發(fā)保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計、宣傳推介、項目帶動、招商引資等方面加大對文化旅游工作的投入力度，促進(jìn)了全縣文化旅游業(yè)健康有序發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐年增加。

（一）不斷夯實文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十一五”時期，成立了旅游開發(fā)管理辦公室，制定印發(fā)了《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強縣實施方案》、《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強縣工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任分解表》，設(shè)立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網(wǎng)站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報國家2A級旅游景區(qū)；加強了《旅游管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高了全民旅游管理意識；每年接待游客都在10萬人次以上。

（二）不斷加強文化旅游遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。認(rèn)真開展第三次全國文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點972處，復(fù)查96處；加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)，被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽習(xí)俗被入選為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在蔡侯宮殿區(qū)遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結(jié)集出版了《重陽節(jié)發(fā)源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀(jì)事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風(fēng)物》；創(chuàng)作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。

（三）不斷加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，文化建設(shè)先后投入資金共584萬，用于文化館維修、圖書館設(shè)備購置、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及設(shè)備購置、73個農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息共享工程村級服務(wù)點建設(shè)、扶持49個農(nóng)村業(yè)余表演團(tuán)體；建成了279個村級服務(wù)點；扶持28個農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)隊購買了部分服裝、道具及器材；加強了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點的保護(hù)與整修；完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發(fā)保護(hù)規(guī)劃及項目資金的申報；上蔡博物館建設(shè)項目已上報省發(fā)改委、省文物局。聘請專家對博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規(guī)模。重點塑造了古蔡文化、重陽文化，圍繞重陽文化之鄉(xiāng)這一品牌，研究開發(fā)反映重陽文化的系列產(chǎn)品，如：重陽茱萸絳囊、桃核雕花、菊花酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產(chǎn)業(yè)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化道路，在全國打響古蔡歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

積極承辦了八屆“重陽文化節(jié)”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內(nèi)外有較大知名度的文化節(jié)會。立足上蔡縣地域文化優(yōu)勢，加強與省內(nèi)外和港、澳、臺等地區(qū)的文化交流，尤其是加強與海內(nèi)蔡氏宗親的聯(lián)系，宣傳弘揚上蔡縣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護(hù)了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統(tǒng)制作工藝品。挖掘研究重陽節(jié)兩大節(jié)慶佳品菊花酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應(yīng)人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。

三、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在問題

上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的進(jìn)步，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒有得到有效挖掘，文化內(nèi)涵不深，旅游景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游景區(qū)景點檔次低，既滿足不了縣內(nèi)文化旅游的需要，也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。

（二）旅游規(guī)劃嚴(yán)重滯后。上蔡縣文物景點雖多，但都處于待開發(fā)狀態(tài)，缺乏保護(hù)，更缺乏中長期文化旅游規(guī)劃。由于文物景點以古代遺址為主，沒有太多觀賞價值，部分古建筑過于破舊，有的文物景點受損嚴(yán)重，如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，景點上面有耕種現(xiàn)象。縣文物庫房為危房，對文物藏品的保護(hù)十分不利，一些珍貴文物沒有得到應(yīng)有的待遇。

（三）旅游開發(fā)缺乏創(chuàng)意。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在又被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這個發(fā)展階段，資源已不再是文化旅游發(fā)展的決定性因素。需要用創(chuàng)新的思路和有創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復(fù)古和再造來實現(xiàn)對本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。 （四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之管理機制不健全，有的甚至不顧長遠(yuǎn)利益，搞無序競爭，導(dǎo)致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產(chǎn)品雖然在市場上比較緊俏，但就發(fā)展現(xiàn)狀而言，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。

四、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化旅游產(chǎn)業(yè)化亟待解決的核心問題就是政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場化運作。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發(fā)展的實施意見，專門成立文化旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)加大對文化旅游的資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務(wù)中心及其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另外，通過招商引資，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人來上蔡投資舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。逐步擴(kuò)大非國有經(jīng)濟(jì)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵社會資金通過各種形式參與文化旅游開發(fā)和建設(shè)。

（二）優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，邀請國家、省級等權(quán)威部門的專家來蔡進(jìn)行考察，高起點編制上蔡縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會中長期規(guī)劃。建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。同時以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、強化優(yōu)勢品牌、提高服務(wù)水平為重點，著眼大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮“重陽文化之鄉(xiāng)”的龍頭輻射和帶動作用，充實完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內(nèi)涵，重點打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區(qū)，力爭使1—2個景區(qū)（景點）達(dá)到國家AAAA級標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣文化旅游業(yè)健康順利以及可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化行業(yè)管理。加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。切實規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游區(qū)（點）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)的各類經(jīng)營單位和個人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營，公平競爭。加快旅游人才的培養(yǎng)，加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）注重宣傳推介。進(jìn)一步加強針對客源地游客的宣傳，增強宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動尋求和加強區(qū)域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優(yōu)勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發(fā)展新格局；充分利用各種國際、國內(nèi)旅游交易會、文化旅游節(jié)，各種新聞媒體，通過《上蔡風(fēng)光片》加大宣傳力度，盡快開通“上蔡縣文化旅游網(wǎng)”，提高我縣旅游的知名度和美譽度，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局；以市場為導(dǎo)向，將旅游景區(qū)（點）連接成線，接線入網(wǎng)，精心設(shè)計和推出一批品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來上蔡。

（五）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化旅游應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，成為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素，增強旅游帶動功能。扶持一批集旅游商品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點企業(yè)，開發(fā)融藝術(shù)、實用性為一體的特色旅游商品，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所。積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。面向市場，重點開發(fā)古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)藝術(shù)精品和旅游的有機結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節(jié)目。

總之，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的期盼，是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路。雖然上蔡的旅游業(yè)發(fā)展起步晚，品位低，推進(jìn)緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個主題，以五大傳統(tǒng)文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開發(fā)旅游景點和旅游產(chǎn)品，建立科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，就能加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

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