論文關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)組織 市場結(jié)構(gòu) 市場行為 市場績效

論文摘要:本文應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組織理論，探討了旅游產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效三個(gè)基本范疇，針對我國旅游產(chǎn)業(yè)有在的問題，提出了一些產(chǎn)業(yè)組織政策建議.

改革開放以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，但是，我國旅游產(chǎn)業(yè)仍而臨著諸多發(fā)展問題。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的依托性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，它的發(fā)展涉及到許多部門和產(chǎn)業(yè)。因此，探索我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)與市場的合理組織關(guān)系具有重要的意義。

旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織理論

產(chǎn)業(yè)組織理論體系的研究始于上世紀(jì)30年代，貝恩在1959年出版的《產(chǎn)業(yè)組織》著作，標(biāo)志著第一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論體系的形成。產(chǎn)業(yè)組織理論的基本內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)組織理論的二個(gè)基本范疇以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織政策，這二個(gè)基本范疇是指市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效。

(一)市場結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，是指市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中構(gòu)成產(chǎn)業(yè)市場的各組成部分之間的相互關(guān)系，這種關(guān)系綜合反映了市場的競爭和壟斷的關(guān)系。而影響市場結(jié)構(gòu)的主要因素是:市場進(jìn)退障礙、市場集中度和產(chǎn)品差別化程度。

對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，首先是研究企業(yè)的進(jìn)退障礙具有重要的意義。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻太高，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是不利于新興旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。門檻太低，將導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展，盲目上項(xiàng)目，機(jī)會成本很高，投資回報(bào)則很低。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)退出的障礙也較大，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會由于某個(gè)企業(yè)的退出而停止。其次是市場集中度的問題。如果過分分散，不利于形成旅游產(chǎn)業(yè)的集約程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。對于旅游產(chǎn)業(yè)而言，要使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就要強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化經(jīng)營、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第二是產(chǎn)品差別化問題。對企業(yè)來說，產(chǎn)品差別化是一種非價(jià)格競爭的經(jīng)營手段。旅游產(chǎn)業(yè)所而臨的是千差力一別的自然環(huán)境條件和各種需要，因此要求旅游產(chǎn)品多元化及服務(wù)的多樣化。

長期以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)的基本特征是規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，大而全、小而全現(xiàn)象明顯，企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的實(shí)際競爭力不強(qiáng)。截止2000年，我國共有旅游企業(yè)24574個(gè)，固定資產(chǎn)總額3570.09億元。企業(yè)平均營業(yè)收入810.78萬元，平均擁有資產(chǎn)1452.79萬元。顯然，我國旅游產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。以飯店業(yè)為例，我國飯店業(yè)是最早在服務(wù)水準(zhǔn)和企業(yè)管理層次結(jié)構(gòu)與國際飯店業(yè)接軌的一個(gè)行業(yè)，最早形成了中國飯店業(yè)的對外開放局而，但是飯店業(yè)同樣存在“小、散、弱、差”的特征，不改組為大的飯店業(yè)集團(tuán)企業(yè)，現(xiàn)有的市場份額可能被擠占。

旅游產(chǎn)品是服務(wù)產(chǎn)品，在形式和內(nèi)容上，不同的旅游產(chǎn)品存在一定的差異，并且旅游產(chǎn)品因供給客體不同，產(chǎn)品所帶來的效用也是不同的。從這個(gè)意義上，旅游產(chǎn)品具有較大的產(chǎn)品差異度。我國旅游產(chǎn)品品種主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)旅游產(chǎn)品成熟。觀光旅游、度假旅游、探親訪友等一大批傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目已具備一定生產(chǎn)規(guī)模，能夠滿足不同的旅游消費(fèi)者。另一方面新興旅游產(chǎn)品出現(xiàn)。現(xiàn)代旅游者尤其是重復(fù)旅游者的增長，表明人們已不能滿足大眾化的旅游消費(fèi)，史加追求特殊性、趣味性和有益于健康的個(gè)性化旅游消費(fèi).散客旅游的比重達(dá)到80%。我國自1992年已經(jīng)成功推出一系列的主題旅游年，由此各種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品層出不窮:會務(wù)旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、教育旅游、探險(xiǎn)旅游等等旅游產(chǎn)品適應(yīng)于不同年齡結(jié)構(gòu)、不同收入結(jié)構(gòu)、不同文化結(jié)構(gòu)的旅游消費(fèi)者。

但是，在我國旅游市場，由于設(shè)立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得旅游產(chǎn)品有趨于標(biāo)準(zhǔn)化的傾向。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新能力較差，旅游產(chǎn)品缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，旅游產(chǎn)品內(nèi)容形式雷同，產(chǎn)品差異小。

(二)市場行為

市場行為，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目的而根據(jù)市場環(huán)境情況采取相應(yīng)行動(dòng)的行為，其中的市場環(huán)境主要是指企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，市場結(jié)構(gòu)是企業(yè)市場行為的主要制約因素，但同時(shí)企業(yè)市場行為又反作用于市場結(jié)構(gòu)。對于旅游產(chǎn)業(yè)而言，如何形成公平合理的價(jià)格機(jī)制，如何搞好旅游產(chǎn)品的促銷工作，以提高效益都是旅游產(chǎn)業(yè)需要解決的問題。

總的來說，旅游產(chǎn)業(yè)的市場行為表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)市場秩序較為混亂，市場運(yùn)作規(guī)則、市場管理手段不完善，市場管理的有關(guān)法律法規(guī)體系尚未建立，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督管理措施和手段，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。造成我國旅游產(chǎn)業(yè)市場這種局而的原因主要是:一方面是管理體制比較混亂。旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)跨度大，隸屬關(guān)系復(fù)雜，分屬于不同部門、不同系統(tǒng)、不同的經(jīng)濟(jì)體制，而各系統(tǒng)又有不同的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)與管理?xiàng)l件，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有明確的主管部門，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施調(diào)控的機(jī)構(gòu)，致使旅游產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展方向、獲得投資來源、政策與市場扶持、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等方面基本上流于各自為政、自生自滅的狀態(tài)。另一方面是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。地方保護(hù)主義和部門壟斷，搞市場自我保護(hù)的封閉體系，從而引發(fā)不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帲⒁愿哳~回扣、虛假廣告等不正當(dāng)競爭手段擾亂了旅游市場，使旅游企業(yè)缺乏公平競爭的市場環(huán)境，這樣直接影響了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改善，導(dǎo)致旅游市場競爭環(huán)境惡劣。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，旅游市場法制和競爭規(guī)則進(jìn)一步健全，旅游企業(yè)正逐步遠(yuǎn)離價(jià)格競爭的惡性循環(huán)，從加強(qiáng)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新和提高產(chǎn)品品質(zhì)著手，才能而對新一輪國際和國內(nèi)市場競爭。

(三)市場績效

市場績效是指市場的運(yùn)行效率，它是指在一定的市場結(jié)構(gòu)下，由一定的市場行為所形成的收入、成本、利潤、產(chǎn)品質(zhì)量以及在技術(shù)進(jìn)步等方而的最終經(jīng)濟(jì)成果。評價(jià)市場績效的好壞，主要涉及以下幾個(gè)方面，如資源配置效率、市場供求平衡、企業(yè)規(guī)模效益、科技水平的提高等;而評價(jià)旅游產(chǎn)業(yè)市場績效的最終標(biāo)準(zhǔn)是旅游收入和旅游利潤。

我國旅游產(chǎn)業(yè)市場效益總體理想，2000年，全國旅游總收入達(dá)斗519億元，比上年增長12.9%，其中，國際旅游收入達(dá)162.24億美元，比上年增長15.1%洲內(nèi)旅游收入達(dá)3175.54億美元，比上年增長12.1%;旅游總收入占GDP的5%，比上年增長3.5%，在GDP中的增幅超過其他行業(yè)，保持良好的發(fā)展趨勢。另外，從我國旅游產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的情況來看，發(fā)展也是不平衡的。旅行社、飯店業(yè)己成為旅游產(chǎn)業(yè)的支柱，2000年，我國旅行社8993個(gè)，其中，國際旅行社1268個(gè)，國內(nèi)旅行社7725個(gè)，比上年增長7.7%，旅游飯店1.05萬個(gè)，比1999年增長了21%。

但是，我國旅游產(chǎn)業(yè)仍存在多種制度壁泉，限制了旅游企業(yè)的進(jìn)入和退出，旅游產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)作還受到極大的制約。這必然降低了旅游產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。特別是信息技術(shù)的發(fā)展對旅游企業(yè)的影響越來越大，我國的旅游產(chǎn)業(yè)組織普遍存在的信息化動(dòng)力不足，對信息的有效需求不足，信息系統(tǒng)封閉和結(jié)構(gòu)不良等問題，不利于協(xié)調(diào)信息技術(shù)的發(fā)展與市場對結(jié)構(gòu)性資源配置的關(guān)系，不利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)能力剩余的消化，不利于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、應(yīng)采取的主要旅游產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策就是政府為解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的矛盾，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和開展有效競爭而制定的一系列政策的總稱。因此，產(chǎn)業(yè)組織政策包括市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效二方面的政策內(nèi)容。市場績效構(gòu)成產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)，市場結(jié)構(gòu)與市場行為是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織政策的前提條件和途徑。因而，旅游產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境、鼓勵(lì)和保護(hù)競爭、提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

(一)制定符合我國國情的旅游產(chǎn)業(yè)組織政策

不同的產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展規(guī)律，旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定要具有針對性，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。首先就要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。這是已為國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐所反復(fù)證明的我們順應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，就是吸取和借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)，主要包括國際通行做法和慣例(如簡化入境簽證、海外旅游者購物退稅等)，各國發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以及防止和規(guī)避影響旅游業(yè)發(fā)展的各種不利因素。其次，應(yīng)符合我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。由于國情不同、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同、旅游發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容也有所區(qū)別。當(dāng)前，我國旅游產(chǎn)業(yè)組織政策的制定應(yīng)考慮的問題是，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處在社會主義的初級階段，雖然正在加速向市場經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)，但旅游業(yè)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施、綜合環(huán)境等，與市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵诖饲闆r下，產(chǎn)業(yè)政策必須處理好政府主導(dǎo)作用與市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用問題。

(二)降低旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)退障礙，形成一個(gè)開放的、較完善的旅游產(chǎn)業(yè)市場

旅游產(chǎn)業(yè)組織政策的制定和實(shí)施不可能孤立地進(jìn)行的，要降低旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)退的障礙，形成較完善的旅游產(chǎn)業(yè)市場。首先，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求在較完善的經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行，沒有確立市場經(jīng)濟(jì)體制，就沒有真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)組織政策。其次，要為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，使不同大小、不同所有制企業(yè)之間有公平、合理的競爭條件。這種規(guī)范的競爭環(huán)境必須由法律制度作保障，不僅要有專門的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)，而且要在經(jīng)濟(jì)法、民法、刑法、行政法、勞動(dòng)法等各法律中也涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

(三)提高旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

產(chǎn)業(yè)組織理論所要解決的核心問題是，企業(yè)既能取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又能避免壟斷，實(shí)現(xiàn)有效競爭。我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的主要問題是生產(chǎn)過于分散，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要提高我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，就要求通過制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，引導(dǎo)社會資金的投入方向，實(shí)現(xiàn)資金的重新優(yōu)化組合，制定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);限制落后設(shè)備技術(shù)的使用，通過保護(hù)性政策扶持某些新興企業(yè)，通過財(cái)政、信貸及稅收等政策引導(dǎo)資金的流向。我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是相輔相成的關(guān)系，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平的提高是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的條件，而產(chǎn)業(yè)的高度化又對規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平的提高起促進(jìn)作用。