作者：張陸 徐剛 夏文匯 杜晏

論文關鍵詞:旅游產業旅游業行業層次結構

論文摘要:在對旅游產業和旅游業的含義及其行業構成進行研究的基礎上，進一步對旅游產業內部行業的層次結構分布問題作了較為詳細的分析，并對關于旅游產業內部的行業結構層次分布研究在理論上和實踐中的重要意義作了說明。

20世紀90年代以來，隨著我國國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，旅游產業作為一個新興的朝陽產業橫空出世，也獲得了迅速發展。特別是進入90年代中后期以來，在旅游者產生的兩大客觀條件之一“個人可支配的實際收入”不斷增長的基礎上，一方面由于黨和國家最高決策層把旅游產業與信息產業和房地產業并列為國家的一個新的經濟增長點，采取了各種措施對其的發展予以大力扶持;另一方面，也由于周末雙休日的實施和國家法定節假日的延長，使旅游者產生的另外一個重要客觀條件，即人們的“閑暇時間”得以增加。在這種宏觀背景條件下，旅游產業以更快的速度和更大的規模發展了起來。目前，旅游作為融物質文明、精神文明和生態文明為一體的新穎生活方式的一部分，已進入到億萬中國家庭，并已成為我國與世界各國相互交流的重要渠道。

由于旅游產業在增加外匯收入、加快貨幣回籠、擴大就業機會、積累建設資金等方面起著極其重要的作用。同時，也由于旅游產業本身就是由第一、第二、第三產業中諸多行業和部門復合而成的一個綜合性產業群體，它的發展能夠直接或間接地帶動許多相關行業和部門的發展。因此，目前全國許多地區都把旅游產業定位為本地區經濟發展的重點產業或支柱產業(據統計，目前全國約有1/2的省確定要在21世紀建成旅游大省、名省、強省或先進省;有20多個省委省政府作出了加快發展旅游產業的決定)，并采取了各種措施對旅游產業的發展予以大力扶持。

但是，我們不能不看到，目前有相當一部分地區在旅游產業的發展中對旅游產業的認識是十分模糊和片面的。這種認識上的模糊性和片面性，在實踐中既有可能導致各地在制定旅游產業發展規劃時，不能根據本地區的實際情況來制定出正確的方針、政策和措施，同時，也有可能影響到旅游產業內部各組成部分的協調一致發展，造成旅游產業內部各行業之間出現比例的失調，進而影響到旅游產業的健康發展。鑒于這一原因，本文擬對旅游產業的含義、其內部的行業構成以及旅游產業內部的行業層次結構等問題作一綜合性的分析。

1關于旅游產業和旅游業的含義及其內部的行業構成問題

到底什么是旅游產業?旅游產業和旅游業究竟是同一個范疇還是兩個既有聯系又有區別的不同范疇?旅游產業作為一個產業群體其內部又是由哪些行業來構成的?目前國內對這些問題的看法很不一致，無論是國家統計部門還是旅游界和學術界對此問題均沒有形成定論和規范的標準。

從總體上看，目前國內旅游界和學術界對旅游產業和旅游業并沒有作明確的區分，而是把二者混為一談，有的時候將其稱之為旅游業，有的時候又將其稱之為旅游產業，這從目前國內各種關于旅游學和旅游經濟的教科書和相關的論著中可以明顯地觀察出來。同時，在關于旅游業或旅游產業內部的行業構成問題上，人們的看法也很不一致。有的從從事旅游業務的具體部門出發加以分析，認為是由旅行社業、交通運輸業和以旅游飯店為代表的住宿業等3個部分構成;也有的認為是由4個部分構成，即除上述3個部分外，還包括游覽場所經營部門即游覽娛樂業(旅游資源開發經營業);還有人認為是由5個部分構成，即除上述4個部分外，還應該包括各級旅游管理機構;此外，還有人認為應該由7個部分構成，即旅行社業、以旅游飯店為代表的住宿業、交通運輸業、餐飲業、游覽娛樂業、旅游購品經營業、各級旅游管理機構和旅游行業組織。

我們認為，導致這種理論上看法不一致的重要原因，是在于人們沒有把旅游產業和旅游業作出明確的區分，即對于旅游產業和旅游業各自的內涵和外延沒有作出明確的界定，從而才造成了認識上的混亂。而這種理論上認識的混亂一旦形成，理論就在很大程度上失去了對實踐的指導作用，從而有可能造成在旅游產業發展的實踐中發生決策失誤。

世界旅游旅行理事會(WTTC)在1998年發表了《旅游業對經濟的影響》的報告，在這個報告中使用了“旅游業”(或“旅游行業”)與“旅游經濟”兩個概念、兩種經濟指標。“旅游業”是指“為旅游者直接提供產品和服務的行業和部門”;而“旅游經濟”則是指“為旅游者提供產品和服務的行業以及其他對旅游消費有較大依賴的行業”。

根據世界旅游旅行理事會在上述報告中所使用的這兩個概念、兩種經濟指標以及對它們所作出的解釋，王興斌先生在他的新著《旅游產業規劃指南》(《中國旅游出版社》2000年8月第一版)中提出自己的看法，認為旅游產業和旅游業是兩個既有聯系又有區別的，分別屬于兩個不同層次的概念。我們基本上同意王興斌先生的觀點。所謂旅游業是指直接為旅游者在旅游活動中的食、住、行、游、購、娛等活動提供產品和服務的行業的總稱。它包括的行業有:旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅行社業、游覽娛樂業(旅游資源開發經營業)、旅游購品經營業(旅游商業)等5個行業。旅游業的經營活動是直接圍繞著旅游者的食、住、行、游、購、娛等活動來展開的，它內部的5個行業形成了以旅游者為直接服務對象，以他們的食、住、行、游、購、娛為主要環節的行業群。從旅游業的行業構成來看，旅游業明顯的是屬于第三產業的范圍。而旅游產業所包括的范圍則要比旅游業廣泛得多。

旅游產業是指旅游業和為旅游業直接提供物質、文化、信息、人力、智力、管理等服務和支持的行業的總稱。旅游產業所包括的行業涉及到第一產業、第二產業和第三產業的眾多行業。這些行業主要有:第一，旅游業本身所包括的行業;第二，為旅游業提供物質支撐的屬于第一產業的農業、林業、畜牧業和漁業的相關部分;第三，為旅游業提供物質支撐的屬于第二產業的輕工業、重工業和建筑業等部門和行業中的相關部分;第四，屬于第三產業中的郵電通訊業、金融業、保險業、公共服務業、衛生體育業、文化藝術業、教育事業、信息咨詢服務業等行業中的相關部分，以及國家機關中與旅游相關的部門，如旅游行政管理部門、海關、邊檢等。

關于旅游產業和旅游業的關系，可以用圖1表示。

2關于旅游產業內部的行業層次結構分布問題

我們知道，產業經濟學在研究一個特定的產業或產業群體的內部構成時，不但要研究其內部到底是由哪些行業來組成，還應當在此基礎上進一步研究這些行業相互之間的關系到底是怎樣的。對旅游產業內部各個不同行業相互關系的研究，對于旅游產業的健康發展，特別是在我國各地旅游產業迅速發展的情況下，怎樣從旅游接待地的角度出發對旅游產業發展作出科學的規劃，是十分必要的。我們如果對旅游產業進行深入的考察，可以非常明顯地看到，旅游產業不但是一個涵蓋了第一產業、第二產業和第三產業的，由眾多行業構成的產業群體，同時，從各個不同行業在旅游產業中的地位、作用以及發展的先后順序來看，這些行業呈現出非常明顯的層次結構分布特征。

首先，從總體上看，整個旅游產業內部是由兩個大的層次構成。其中，第一個也是處于上面一個層次的，就是旅游業行業群;第二個也是處于下面一個層次的，就是對旅游業直接提供物質、文化、信息、人力、智力、管理等服務和支撐的行業群，這些行業構成了對旅游業強大的硬件(各種物質條件)和軟件(文化、信息、人力、智力和管理等)的支撐。關于旅游產業內部的行業兩大層次結構分布，可以用圖2表示。

其次，作為旅游業行業群，其本身內部又是由兩個小的層次來構成。其中，第一個也是處于上面一個層次的是游覽娛樂行業(旅游資源開發經營業)，從旅游接待國或接待地的角度看，游覽娛樂業(旅游資源開發經營業)是整個旅游產業中最重要的核心行業。我們之所以這樣認識和理解問題，最主要的原因是從旅游接待國或接待地的角度來看，只有首先有了旅游資源的開發、利用和經營，才能夠借此激發旅游者的旅游動機，吸引旅游者來旅游，并通過它來帶動旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅行社業和旅游購品業的發展。如果一個地區沒有旅游資源的開發經營和對其的利用，沒有游覽娛樂業，那么，旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅行社業、旅游購品經營業等將會是無米之炊、無水之源，整個旅游產業是不可能發展起來的;旅游業的第二個也是處于下面一個層次的是旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅行社業和旅游購品經營業(旅游商業)，按照旅游界一般的理解，其中的旅游飯店業、旅游交通運輸業和旅行社業構成了整個旅游產業的支柱。

根據上述分析，我們可以看到，旅游產業內部的行業，從縱向看事實上是由3個層次構成的。第一層次為游覽娛樂業(旅游資源開發經營者業);第二層次為旅行社業、旅游交通運輸業、旅游飯店業和旅游購品經營業構成的行業群;第三層次為對旅游業直接提供硬件、軟件支撐和服務的行業群。

對旅游產業內部行業結構的上述分析，無論是從理論上來看，還是對于我國旅游產業的健康發展，都具有十分重要的意義。第一，它在理論界對旅游產業是一個由眾多行業組成的產業群體取得共識的基礎上，指出了無論是旅游產業還是旅游業，其內部都存在著十分明顯的行業層次結構分布特征，這有助于我們深入開展對旅游產業內部構成以及各行業比例關系的研究。我們可以看到，旅游產業和旅游業內部的行業比例結構，既存在一種縱向各層次之間的比例關系，也存在著各層次內部各行業之間橫向的比例關系。從縱向來看，第二層次規模的大小明顯地取決于第一層次規模的大小，并且還取決于第三層次對其支撐的力度大小;同時，第二層次規模的大小又反過來制約著第一層次能否地發揮其對旅游者的吸引作用，以及決定了其對第三層次拉動力度的大小。3個層次之間的關系是一種相互依存和相互制約的關系。因此，在制定旅游產業發展規劃時，不但要考慮各層次內部(主要指第一層次和第二層次內部)各行業之間的橫向比例關系，也要考慮3個層次之間縱向的比例關系。第二，由于旅游產業內部存在十分明確的層次結構分布，因此，一個國家或地區在旅游產業發展過程中，在不同的時期應當有不同的發展重點。

一般來講，在旅游產業發展的初期，首先要十分重視游覽娛樂業(旅游資源開發經營業)的發展，并以它作為整個旅游產業發展的先導，與此同時，適當地發展第二層次各行業;而當旅游資源開始發揮其對旅游者的吸引作用時，就應當不失時機地逐步轉移發展重點，把人力、物力和財力逐步轉移到重點發展旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅游購品經營業和旅行社業上來。由于旅游業的健康發展又離不開一個國家或地區與旅游業相關的其他行業的有力支撐。因此，為了保證旅游業的發展，又必須隨時重視對旅游業直接提供硬件和軟件支撐的其他行業發展的支持;第三，按照發展經濟學的“產業帶動理論”，一個國家或地區特別是發展中國家或地區的經濟要獲得發展，必須要有一個產業先行啟動，并通過它的拉動作用來帶動其他的產業發展。目前，我國許多地區特別是西部許多地區都把旅游產業定位為本地區的帶頭產業或支柱產業，試圖通過旅游產業的發展來帶動整個地區的經濟發展。而從旅游產業內部的行業層次結構分析看，旅游產業的帶動作用事實上是這樣實現的:首先是游覽娛樂業(旅游資源開發經營業)率先啟動，然后進一步再帶動旅游飯店業、旅游交通運輸業、旅游購品業和旅行社業的發展，并通過它們的發展來帶動與旅游業相關的其他行業的發展，最后，通過旅游產業的發展來帶動整個地區經濟和社會的全面發展。

參考文獻:

[1]王興斌.旅游產業規劃指南[M].北京:中國旅游出版社，2000.

[2]黃福才.旅游學概要[M].廈門:廈門大學出版社，1995.

[3]陶漢軍，林南枝.旅游經濟學[M].上海:上海人民出版社，1986.