為了有計劃地進行基本建設，合理運用基本建設資金，提高基本建設的投資效益和基本建設的管理水平，加強經濟核算，要充分利用會計這個經濟管理的重要工具，對基本建設計劃的執行過程所體現的資金和資金運動進行科學的嚴格的核算和監督。在縣鄉公路建設過程中，由于路網資金集中、工程項目眾多的特點，更有必要發揮基建會計的作用，認真核算、嚴格監督，以利于提高各項工程資金的使用效益。 一、縣鄉公路建設中加強基建會計作用的意義 基建會計是應用于基本建設領域的一種專業會計，它是以貨幣為主要計量單位，以黨和國家的方針、政策和財經制度為依據，運用專門的方法，對基本建設的經濟活動，進行連續的、完整的、系統的核算，提供全面的、真實的會計資料，并進行分析和監督，以便加強基本建設經濟管理，促進提高投資效益的一種管理活動。經濟規律要求國民經濟一切部門都必須加強經濟核算，提高經濟效益。 在縣鄉公路建設領域必須運用基建會計來進行經濟核算，以便掌握財產、資金的占用和使用情況，了解各項費用開支情況，了解建筑成本和交付使用財產成本的升降情況，監督、合理、節約地使用人力、物力和財力，并考核其投資效果。因此，基建會計也是實行經濟核算、促進縣鄉公路建設單位提高投資經濟效益的重要經濟管理工作。 二、縣鄉公路建設會計實務中存在的問題 會計行為是受多種因素影響的既受廣泛的政治、經濟、文化的社會環境影響，也受管理機制的內部環境影響。縣鄉公路建設會計實務中存在的問題有： （1）基本建設投資和基建規模有效控制不力。由于基本建設單位對建設資金的需求越來越強烈，就可能為爭投資、爭項目，搞計劃外項目，不恰當地擴大基建投資規模；實行不合理建筑市場競爭，建設成本核算不嚴密，開支標準不明確，投資包干責權利關系不清等。建設單位的這種自身利益追求，從根本上不利于國家宏觀基建規模的控制。 （2）領導意志作用：首長負責制的實施，有其積極的一面，也有消極的一面，如領導意志代替規章制度，決策失誤、監督失控等。 （3）內部管理機制不嚴?在會計部門內部，會計規章制度不全、核算制度不嚴、會計人員整體素質不高，會對建設單位的基建投資完成帶來影響。 （4）會計人員個人素質和業務水平不高：會計人員未能突破傳統會計工作的局限性，不了解工程建設相關知識，比如工程造價管理、工程建設一系列的程序等。這樣就很難履行核算、監督的職責，對工程預、結算的審核，工程的材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷。對于加強投資利用、提高投資效益是不利的。 三、在縣鄉公路建設中充分發揮基建會計的作用隨著改革開放的深入，黨的十四屆五中全會進一步提出了實現兩個根本性的轉變。其中一個轉變是轉變經濟增長方式，即從過去的粗放型、靠投入的增長方式轉變到集約型、講效益的增長方式。可見投資效益越來越成為基本建設財會管理及至整個經濟工作的中心環節。 發揮基建會計的作用，需從以下幾個方面著手： （1）參與建設項目的論證。當好領導決策的參謀。建設項目投資決策階段，即對建設項目的各項有關技術、經濟效益、社會環境等指標進行決策論證，對項目建成投產后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價，它是建設工程造價控制的重要階段。因此，要提高基本建設的投資效益，首先要把好決策、設計和計劃關。要保證決策的正確性，就要求會計人員能夠科學合理地預測、分析、調查，對項目的財務、經濟、社會效益進行計算、評價、分析、比較，利用自己掌握的比較齊全的各項基本建設指標數據的特點，加上必要的調查研究：對工程造價的成本進行事前分析，以確定建設規模和標準，幫助決策者從中選擇最佳建設方案。 （2）做好工程開工前、施工中的管理和監督。會計人員參與招、投標工作，就必須參加有關的各種會議，了解招、投標的全過程，了解施工隊伍的人力、物力和財力情況，了解工程的特點、工期、預算價格、承包方式對于結算辦法以及與財務有關的條款，可以從財會角度提出合理建議另外，會計人員還要積極參與簽訂各種經濟合同。因為各種經濟合同最終都要由會計人員執行。合同一經簽訂，會計人員就要據以付款及結算。為了審核合同在關于經濟方面的條款是否符合財務制度、財經紀律以及國家有關規定，審核其手續要完備，以避免經手人因不熟悉有關財務方面的規定，在結算方式等條款上出現漏洞，造成經濟損失在通過招、投標確定施工單位及各種經濟合同后，工程項目進入施工實施階段。工程項目實施階段的投資強度遠高于其他階段，這樣就要求會計人員制定一個合理的資金使用計劃。既要保證工程建筑有足夠的資金，不致因資金供應不足或不及時而影響工程建設進度；又要盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，減少資金籌措困難，這是基建會計在施工階段工程投資管理的一項重要任務。因此，會計人員在工程施工中應做到：建立和健全會計核算制度，做好算賬、記賬的日常核算工作，同時要將反映和監督結合起來。日常一切開支均以計劃和合同為依據，對確實需要而不違反財經紀律的超預算支出，一律補辦審批手續，對影響投資效益和違反制度的開支堅持嚴格把關。 （3）對工程竣工后的核算及配合審計部門對工程進行結算。每一個基建項目竣工后都必須要有決算，都要經過有關審計部門進行審核后，再通過會計人員結算。這就要求會計人員要積極配合審計監察部門，提供必要的財會數據。工程造價確定后，要對發生的各項費用和報表進行分析。通過對它的分析，可以總結經驗，找出問題，查明原因。為下年的工作和決策提供參考和建議。 基建會計還要配合審計人員在核算和編制竣工財務決算中強調貫徹執行國家有關成本管理的準則和制度，嚴格執行財經法規，嚴格遵守職業規范和道德；正確劃分建設費用和其他費用的界限，保證交付使用資產建設成本的真實、完整和準確，從而降低建設項目成本，提高投資效益。 （4）提高基建會計人員素質與業務水平。基建會計工作，要轉變觀念，不僅要掌握會計專業知識，還要完善知識結構，掌握多種科學知識，如政策、法律、經濟學、管理等方面的知識，把財會工作逐步轉向對建設投資全過程的決策、控制、核算、反映和監督。因此，提高自己的素質和業務水平，掌握預、結算的基本知識和不斷變化的取費標準，隨時了解市場行情，以便對工程造價、進貨渠道、材料質地等信息了如指掌。嚴格執行財經紀律，同時，還要學習掌握現代化的核算手段、計算機應用常識、招投標知識、合同管理等。加強會計日常核算和管理，為完善基本建設資金核算管理，保證會計信息的真實、完整和準確。只有這樣，才能保證基建會計工作向深度、廣度發展，才能充分發揮基建會計的作用，促進基本建設投資效益的提高。