論文摘要：文章分析了人民政協(xié)開展群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；指出人民政協(xié)做好群眾工作的關(guān)鍵點(diǎn)；并進(jìn)一步闡發(fā)新形勢(shì)下人民政協(xié)應(yīng)如何做好群眾工作。

論文關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；人民政協(xié)；群眾工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，做好群眾工作是我們黨的傳家寶，也是黨的根本工作。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的重要性以及總體思路和重要任務(wù)。人民政協(xié)與各界群眾有著天然聯(lián)系，是黨的群眾工作的重要組成部分。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的重要講話精神，發(fā)揮好人民政協(xié)在群眾工作中不可替代的作用，需要人民政協(xié)自覺堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺踐行群眾路線，牢固樹立人民政協(xié)為人民的工作理念。

一、人民政協(xié)開展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

政協(xié)委員來自各個(gè)界別，與人民群眾關(guān)系緊密、聯(lián)系廣泛。因此，政協(xié)具有開展群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）開展群眾工作是政協(xié)性質(zhì)的體現(xiàn)

政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要實(shí)現(xiàn)形式。政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主，加強(qiáng)包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的最廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)，充分反映人民群眾的意愿和要求，是把握政協(xié)工作主題的本質(zhì)要求。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾的意見建議，將群眾的意見建議集中起來，通過政協(xié)向黨委、政府反映，向有關(guān)部門呼吁，努力促進(jìn)落實(shí)，是政協(xié)履行職能的基本工作。因此，做好群眾工作是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。

（二）開展群眾工作是政協(xié)在全局工作中發(fā)揮應(yīng)有作用的體現(xiàn)

委員是社會(huì)各界的代表，也是政協(xié)工作的主體。政協(xié)成立60多年來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，聯(lián)系面不斷拓寬，工作面不斷擴(kuò)大，包容性不斷增強(qiáng)。以上海市政協(xié)為例，一屆市政協(xié)有27個(gè)界別，委員僅有275名，五年共提交提案97件；六屆市政協(xié)有30個(gè)界別、委員697名，五年共提交提案2083件；而十一屆市政協(xié)有32個(gè)界別、委員817名，每年提交的提案就有1000多件。發(fā)揮好委員的主體作用，并通過政協(xié)委員做好各自所代表界別的群眾工作，積極反映各界群眾的意愿和要求，推動(dòng)黨的主張和路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為各界群眾的自覺行動(dòng)，政協(xié)肩負(fù)著重要作用。

（三）做好群眾工作是政協(xié)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的體現(xiàn)

政協(xié)發(fā)展的歷史，就是政協(xié)工作內(nèi)涵在圍繞中心、服務(wù)大局中不斷豐富的歷史，也是服務(wù)群眾、遇事同群眾商量、充分聽取群眾意見、向人民負(fù)責(zé)、積極履職的過程。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)利益主體的多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式變動(dòng)與發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)的開放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，給做好新形勢(shì)下群眾工作、正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系帶來了一系列新課題。破解這些新課題，需要發(fā)揮好各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚力量及增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體和諧中的重要作用。

二、人民政協(xié)開展群眾工作要把握好關(guān)鍵

（一）始終把服務(wù)群眾作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

江澤民同志指出：“所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的公仆，絕不能高居群眾之上，而要始終置身于群眾之中?！蔽覀円喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，鍛煉開展群眾工作的本領(lǐng)，把服務(wù)大局與服務(wù)群眾更好地結(jié)合起來，推進(jìn)黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化。以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地為群眾著想，真心誠意為群眾說話，實(shí)實(shí)在在地抓民生之本、解民生之急、排民生之憂，多辦為民謀利的實(shí)事好事，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。

（二）把完善社會(huì)和群眾利益表達(dá)功能作為政協(xié)開展群眾工作的切入點(diǎn)，使政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用在做好群眾工作中得到充分體現(xiàn)

要進(jìn)一步暢通和拓寬廣大人民群眾利益和訴求表達(dá)渠道，有序擴(kuò)大社會(huì)各界的政治參與，使各界群眾的愿望和要求在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上反映出來，讓各界群眾的意見和建議在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上表達(dá)出來，相互交流、交鋒、交融，通過充分協(xié)商，集思廣益，增進(jìn)共識(shí)，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及廣大百姓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共同進(jìn)步。同時(shí)，要通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，做好溝通思想、解疑釋惑、理順情緒的工作，善于引導(dǎo)各界群眾正確認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)改革發(fā)展中利益格局的變化。 （三）把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為人民政協(xié)做好群眾工作的重要著力點(diǎn)

要緊緊圍繞加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)等當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的重點(diǎn)，選擇政協(xié)有條件、有能力、有優(yōu)勢(shì)做好的課題，開展調(diào)研，提出解決和改進(jìn)的辦法，建言獻(xiàn)策。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作

（一）堅(jiān)持把調(diào)查研究作為政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)進(jìn)一步抓緊抓好

全國政協(xié)主席賈慶林要求，“各級(jí)政協(xié)組織、委員要查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事”。調(diào)查研究是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾、認(rèn)真履職的前提。要深刻認(rèn)識(shí)不深入群眾、不重視調(diào)查研究、不了解工作真實(shí)情況，任何天才領(lǐng)導(dǎo)也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)的道理，養(yǎng)成為群眾服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和與群眾同甘共苦的工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到群眾中去找對(duì)策，到實(shí)踐中去尋答案，使建言獻(xiàn)策體現(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、更符合客觀實(shí)際。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的程序

要按照協(xié)商在決策之前的要求，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，完善在研究決定涉及群眾切身利益的重要政策、重大改革舉措、重要工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)之前，到政協(xié)充分聽取意見建議的操作規(guī)程，以程序規(guī)范來確保決策科學(xué)、民主。

（三）進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的機(jī)制

要寓民主監(jiān)督于提案、視察、反映社情民意信息、特邀監(jiān)督等活動(dòng)之中，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的民主監(jiān)督，及時(shí)提出改進(jìn)意見。要使群眾積極性得到充分發(fā)揮，群眾意愿得到充分尊重，群眾利益得到充分保障，最大限度地防止因決策和執(zhí)行不當(dāng)而造成群眾利益受損的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮好界別作用

界別組成既是政協(xié)的特點(diǎn)，也是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)。要建立健全政協(xié)委員通過界別聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，利用電子信箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等更加方便快捷的聯(lián)系方式，加強(qiáng)委員與界別群眾的聯(lián)系，促進(jìn)委員在做好群眾工作中發(fā)揮更大作用。要拓寬委員服務(wù)群眾的渠道，組織委員開展不同層次、不同群體、形式多樣的科技、教育、衛(wèi)生、文化、法律服務(wù)及扶危濟(jì)困等各項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大參與面，增大受益面。要注重密切與新的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)階層的聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加政協(xié)的相關(guān)活動(dòng)，積極反映他們遇到的困難和問題，引導(dǎo)有序參與。在深入研究的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)完善委員遴選機(jī)制、優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，擴(kuò)大政協(xié)的代表性和包容性。

（五）進(jìn)一步完善暢通政協(xié)反映社情民意信息機(jī)制

鄧小平同志指出：“做好群眾工作根本辦法是加強(qiáng)教育，擴(kuò)大民主?！币钊胙芯啃畔⒒?、網(wǎng)絡(luò)化條件下政協(xié)開展群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高政協(xié)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的能力，增強(qiáng)主動(dòng)策劃意識(shí)，提高輿情匯集分析研判能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)，努力使反映社情民意信息成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見和訴求的重要渠道。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

要加強(qiáng)黨的群眾路線教育，強(qiáng)化只有善于做群眾的學(xué)生，真心實(shí)意向群眾學(xué)習(xí)，才能團(tuán)結(jié)更多群眾、凝聚更多群眾的意識(shí)。要堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系委員、群眾的制度和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，努力促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、一些久拖不決的遺留問題、影響安定團(tuán)結(jié)局面的重大問題以及阻礙科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本問題。要以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，使廣大政協(xié)機(jī)關(guān)干部熟練掌握新形勢(shì)下群眾工作的基本知識(shí)、政策要求和實(shí)際本領(lǐng)，努力成為群眾工作的行家里手。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的鍛煉，組織新進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)的年輕干部分期分批到信訪部門和基層一線掛職鍛煉，真正做到在基層了解掌握情況，在基層解決問題矛盾，在基層提高能力，融洽與群眾的感情。始終堅(jiān)持在服務(wù)群眾、做好群眾工作中，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。