關(guān)于黨的對外交往和國際戰(zhàn)略的成功實(shí)踐基本理論和歷史經(jīng)驗究
王愛榮
世紀(jì)新階段,世界政黨形勢和國際格局深刻調(diào)整,各種政治思潮相互激蕩,政黨政治演進(jìn)對各國政治生活的影響顯著增大。 中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨,在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的趨勢下,對外交往工作日益凸顯其重要性。黨的對外交往不僅是我國總體外交的重要組成部分,而且還具有獨(dú)特的作用。我黨準(zhǔn)確把握新時期世界政黨政治形勢的新變化和黨際關(guān)系的新特點(diǎn),繼續(xù)堅持“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項原則,積極有為地拓展、充實(shí)、完善中國特色的政黨外交新格局,深化黨的對外交往,提高國際局勢和處理國際事務(wù)能力。
黨的對外交往工作是國家總體外交的重要組成部分,始終服務(wù)于總體外交目標(biāo)。我黨在對外交往中努力發(fā)揮工作優(yōu)勢,為國家關(guān)系的健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展竭盡全力。著眼總體外交目標(biāo),為國際國內(nèi)大局服務(wù)更富成效。在一些雙邊關(guān)系面臨突破的關(guān)頭,黨際交往渠道發(fā)揮“柔性外交”的獨(dú)特優(yōu)勢,保持政治家之間的溝通,為走向“柳暗花明”提供了另一條路徑。我黨在推進(jìn)聯(lián)合國改革、應(yīng)對全球氣候變化、推進(jìn)建設(shè)和諧世界等重大外交工作中多方奔走,積極推動。黨的對外交往工作還包括參與朝核問題、中東和談、巴以局勢等地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決,發(fā)揮了與各派政治力量廣泛接觸、坦誠交流、深入勸和促談的作用。
在世界政黨政治空前活躍,新的社會思潮層出不窮的新形勢下,我黨在對外交往中加強(qiáng)了國際形勢跟蹤和研究,力求準(zhǔn)確判斷世界政黨政治變化的大趨勢和新動向,及時反映社會思潮的新發(fā)展,為中央站在全局高度做出戰(zhàn)略決策提供參考。 圍繞黨中央提出的以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列理論創(chuàng)新成果和重大戰(zhàn)略部署,我們還積極開展對外國治國理政和社會建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的研究,立足于本國國情,在對比中產(chǎn)生啟發(fā),在理論方面探討規(guī)律性,政策上則注重可操作性,努力為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和一些重大經(jīng)濟(jì)社會問題的解決提供思路和啟示。
回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨自建黨之時起就一直高度重視黨的對外交往工作。中國共產(chǎn)黨的國外政黨朋友由少及多,相交由淺至深,交往面由窄到廣,我黨在對外交往中深入貫徹“以人為本”的宗旨,廣交、深交各國政要朋友。
1949年新中國建立后,西方國家對新生的人民政權(quán)采取敵視和封鎖的政策。中國共產(chǎn)黨為捍衛(wèi)國家獨(dú)立和主權(quán),首先與各社會主義國家的執(zhí)政黨以及其他國家的共產(chǎn)黨和進(jìn)步力量建立了廣泛的友好關(guān)系,迅速開創(chuàng)了對外關(guān)系的局面,為新中國外交的順利開展發(fā)揮了突出的作用。中國共產(chǎn)黨的國際影響迅速擴(kuò)大。1956年中共召開“八大”時,來自56個國家的共產(chǎn)黨、工人黨代表團(tuán)到會祝賀,毛澤東在大會上說:“我們并沒有孤立的感覺,……他們走了很遠(yuǎn)的路程,來到我國,這對于我們是一個很大的鼓舞和支持!”
黨的十一屆三中全會后,中國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)判斷國際形勢和時代特征的基礎(chǔ)上,總結(jié)了國際共運(yùn)史上正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),確定了我黨對外開展黨際關(guān)系的四項原則,即“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”,進(jìn)而提出了建立新型黨際關(guān)系的一整套構(gòu)想,其核心內(nèi)容是:第一,黨與黨之間要建立“新的、健康的友好關(guān)系”;第二,各黨根據(jù)本國國情獨(dú)立自主地決定本國的事情,而不是根據(jù)其他國家的利益和其他黨的意志辦事;第三,各黨不能根據(jù)自身經(jīng)驗來評判其他國家政黨的功過是非;第四,黨與黨之間不論大小、強(qiáng)弱、執(zhí)政還是在野,都應(yīng)完全平等,相互尊重,互不干涉內(nèi)部事務(wù);第五,意識形態(tài)差異不應(yīng)成為黨際關(guān)系的障礙,各國黨應(yīng)本著求同存異的精神開展黨際交流與合作;第六,黨際交流與合作應(yīng)以促進(jìn)國家關(guān)系為目的;第七,對黨際關(guān)系中的歷史問題應(yīng)不計前嫌,不糾纏舊賬,一切向前看。
小平黨際關(guān)系思想的指引下,黨的對外工作步入調(diào)整、恢復(fù)和開拓的新時期我黨堅定不移地按照黨際交往四項原則,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展對各類新老政黨的工作,黨的對外關(guān)系獲得了更加蓬勃的發(fā)展。在總結(jié)新時期黨的對外工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,1997年黨的十五大提出了跨世紀(jì)黨的對外工作的指導(dǎo)方針,聲明我們黨愿在黨際關(guān)系四項則基礎(chǔ)上,“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系,促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展”。
十五大后,我們黨的對外交往進(jìn)一步掀開了全面發(fā)展和不斷深化的新的歷史篇章。通過政黨外交搭建的獨(dú)特舞臺,我黨向世界傳達(dá)了對和平與發(fā)展問題的看法和改革開放的決心,表達(dá)了愿與世界各國和各類政黨發(fā)展友好合作的誠意,使活躍在各國政治舞臺上的政黨和政治家更好地理解了我黨為民族振興、國家富強(qiáng),為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出的積極努力。通過黨際交往打開的重要窗口,我黨更好地認(rèn)識和了解了世界,更準(zhǔn)確地把握國際風(fēng)云變幻大勢,進(jìn)一步深入研究各類政黨興衰成敗和治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn),探究國家發(fā)展和我黨自身建設(shè)的參考鑒戒。新時期黨的對外工作已成為我國整體外交不可或缺的重要組成部分,在促進(jìn)同各國關(guān)系的發(fā)展、在世界范圍內(nèi)展示我們黨和社會主義中國的良好形象、為國家的現(xiàn)代化建設(shè)爭取更為有利的國際和平環(huán)境方面作出了更多新的貢獻(xiàn)。黨的對外交往增進(jìn)了世界對中國的認(rèn)識和了解,大大提升了黨和國家的國際聲望;極注入經(jīng)濟(jì)因素,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn);為維護(hù)我國國家安全和祖國統(tǒng)一發(fā)揮了特殊的作用。
目前,我黨已同世界上140多個國家和地區(qū)的約400多個政黨和組織建立并保持著不同形式的聯(lián)系和交往,全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨際交往局面初步形成。中國共產(chǎn)黨在各國政黨中的朋友越來越多,在世界上的影響空前擴(kuò)大。這個局面的形成,是鄧小平理論指導(dǎo)的結(jié)果,是以江澤民為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨共同努力的結(jié)果。
其實(shí)在綜合國力競爭日趨激烈的時代,軟實(shí)力建設(shè)成為大國在世界舞臺上縱橫捭闔的重要根基和力量源泉。增強(qiáng)我國的軟實(shí)力,特別是展示我黨的良好形象,增進(jìn)外國政黨和政要對我黨的了解,成為新時期黨的對外工作重要使命之一。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)出訪和會見來訪外賓,都非常重視宣介我黨的執(zhí)政理念和成功經(jīng)驗。通過平等交流和實(shí)地考察,外國許多政黨政要不僅了解了我黨的方針政策、中國取得的成就和面臨的各種問題,對我黨勇于和善于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新也有了較深入的認(rèn)識,更對我黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨給予贊譽(yù)。
根據(jù)黨的對外工作特點(diǎn),我黨還與意識形態(tài)、政治理念不同的政黨圍繞和平與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化、大國關(guān)系等戰(zhàn)略問題交換看法,就國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題闡釋我方立場,就人權(quán)、民主、西藏、臺灣等問題坦誠對話,揭批臺灣當(dāng)局的種種“臺獨(dú)”陰謀,達(dá)到增信釋疑的良好效果,很多對我黨和我國一度存有偏見的外國政要成了我黨的朋友和對華友好的中堅力量。
政治家是政黨政治的主要載體。廣交新朋友、深交好朋友、不忘老朋友,是我黨對外工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨通過黨際交往與逾萬名外國政治人物進(jìn)行了接觸和交流,他們中既有執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo),也有在野黨負(fù)責(zé)人;既有身負(fù)重任的當(dāng)權(quán)派,也有即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年政治家;既有建交國的政要,也有未建交國的政黨領(lǐng)袖。
黨的對外工作本身就是展示我黨民主、進(jìn)步、開放、創(chuàng)新的重要舞臺。我黨在與各國各類政黨交往中,致力于友誼與合作,贏得越來越多政黨的理解、信任和贊賞。我黨各級領(lǐng)導(dǎo)在各種雙邊和多邊黨際交往場合準(zhǔn)確闡釋我黨主張,熱情自信地介紹中國情況及和平發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了新一代中國共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。相信中國特色的政黨外交將成為世界政治舞臺上一道最靚麗的風(fēng)景.