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加急見刊

關于黨的對外交往和國際戰(zhàn)略的成功實踐基本理論和歷史經驗究

王愛榮

世紀新階段,世界政黨形勢和國際格局深刻調整,各種政治思潮相互激蕩,政黨政治演進對各國政治生活的影響顯著增大。 中國共產黨作為我國的執(zhí)政黨,在經濟全球化和世界多極化的趨勢下,對外交往工作日益凸顯其重要性。黨的對外交往不僅是我國總體外交的重要組成部分,而且還具有獨特的作用。我黨準確把握新時期世界政黨政治形勢的新變化和黨際關系的新特點,繼續(xù)堅持“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”四項原則,積極有為地拓展、充實、完善中國特色的政黨外交新格局,深化黨的對外交往,提高國際局勢和處理國際事務能力。

黨的對外交往工作是國家總體外交的重要組成部分,始終服務于總體外交目標。我黨在對外交往中努力發(fā)揮工作優(yōu)勢,為國家關系的健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展竭盡全力。著眼總體外交目標,為國際國內大局服務更富成效。在一些雙邊關系面臨突破的關頭,黨際交往渠道發(fā)揮“柔性外交”的獨特優(yōu)勢,保持政治家之間的溝通,為走向“柳暗花明”提供了另一條路徑。我黨在推進聯(lián)合國改革、應對全球氣候變化、推進建設和諧世界等重大外交工作中多方奔走,積極推動。黨的對外交往工作還包括參與朝核問題、中東和談、巴以局勢等地區(qū)熱點問題的解決,發(fā)揮了與各派政治力量廣泛接觸、坦誠交流、深入勸和促談的作用。

在世界政黨政治空前活躍,新的社會思潮層出不窮的新形勢下,我黨在對外交往中加強了國際形勢跟蹤和研究,力求準確判斷世界政黨政治變化的大趨勢和新動向,及時反映社會思潮的新發(fā)展,為中央站在全局高度做出戰(zhàn)略決策提供參考。 圍繞黨中央提出的以人為本、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列理論創(chuàng)新成果和重大戰(zhàn)略部署,我們還積極開展對外國治國理政和社會建設的經驗教訓的研究,立足于本國國情,在對比中產生啟發(fā),在理論方面探討規(guī)律性,政策上則注重可操作性,努力為“十一五”規(guī)劃的順利實施和一些重大經濟社會問題的解決提供思路和啟示。

回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn),中國共產黨自建黨之時起就一直高度重視黨的對外交往工作。中國共產黨的國外政黨朋友由少及多,相交由淺至深,交往面由窄到廣,我黨在對外交往中深入貫徹“以人為本”的宗旨,廣交、深交各國政要朋友。

1949年新中國建立后,西方國家對新生的人民政權采取敵視和封鎖的政策。中國共產黨為捍衛(wèi)國家獨立和主權,首先與各社會主義國家的執(zhí)政黨以及其他國家的共產黨和進步力量建立了廣泛的友好關系,迅速開創(chuàng)了對外關系的局面,為新中國外交的順利開展發(fā)揮了突出的作用。中國共產黨的國際影響迅速擴大。1956年中共召開“八大”時,來自56個國家的共產黨、工人黨代表團到會祝賀,毛澤東在大會上說:“我們并沒有孤立的感覺,……他們走了很遠的路程,來到我國,這對于我們是一個很大的鼓舞和支持!”

黨的十一屆三中全會后,中國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在科學判斷國際形勢和時代特征的基礎上,總結了國際共運史上正反兩方面的經驗和教訓,確定了我黨對外開展黨際關系的四項原則,即“獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內部事務”,進而提出了建立新型黨際關系的一整套構想,其核心內容是:第一,黨與黨之間要建立“新的、健康的友好關系”;第二,各黨根據本國國情獨立自主地決定本國的事情,而不是根據其他國家的利益和其他黨的意志辦事;第三,各黨不能根據自身經驗來評判其他國家政黨的功過是非;第四,黨與黨之間不論大小、強弱、執(zhí)政還是在野,都應完全平等,相互尊重,互不干涉內部事務;第五,意識形態(tài)差異不應成為黨際關系的障礙,各國黨應本著求同存異的精神開展黨際交流與合作;第六,黨際交流與合作應以促進國家關系為目的;第七,對黨際關系中的歷史問題應不計前嫌,不糾纏舊賬,一切向前看。

小平黨際關系思想的指引下,黨的對外工作步入調整、恢復和開拓的新時期我黨堅定不移地按照黨際交往四項原則,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展對各類新老政黨的工作,黨的對外關系獲得了更加蓬勃的發(fā)展。在總結新時期黨的對外工作經驗的基礎上,1997年黨的十五大提出了跨世紀黨的對外工作的指導方針,聲明我們黨愿在黨際關系四項則基礎上,“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關系,促進國家關系的發(fā)展”。

十五大后,我們黨的對外交往進一步掀開了全面發(fā)展和不斷深化的新的歷史篇章。通過政黨外交搭建的獨特舞臺,我黨向世界傳達了對和平與發(fā)展問題的看法和改革開放的決心,表達了愿與世界各國和各類政黨發(fā)展友好合作的誠意,使活躍在各國政治舞臺上的政黨和政治家更好地理解了我黨為民族振興、國家富強,為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出的積極努力。通過黨際交往打開的重要窗口,我黨更好地認識和了解了世界,更準確地把握國際風云變幻大勢,進一步深入研究各類政黨興衰成敗和治國理政的經驗教訓,探究國家發(fā)展和我黨自身建設的參考鑒戒。新時期黨的對外工作已成為我國整體外交不可或缺的重要組成部分,在促進同各國關系的發(fā)展、在世界范圍內展示我們黨和社會主義中國的良好形象、為國家的現(xiàn)代化建設爭取更為有利的國際和平環(huán)境方面作出了更多新的貢獻。黨的對外交往增進了世界對中國的認識和了解,大大提升了黨和國家的國際聲望;極注入經濟因素,為我國的經濟建設做出了重大貢獻;為維護我國國家安全和祖國統(tǒng)一發(fā)揮了特殊的作用。

目前,我黨已同世界上140多個國家和地區(qū)的約400多個政黨和組織建立并保持著不同形式的聯(lián)系和交往,全方位、多渠道、寬領域、深層次的黨際交往局面初步形成。中國共產黨在各國政黨中的朋友越來越多,在世界上的影響空前擴大。這個局面的形成,是鄧小平理論指導的結果,是以江澤民為核心的黨中央正確領導的結果,是全黨共同努力的結果。

其實在綜合國力競爭日趨激烈的時代,軟實力建設成為大國在世界舞臺上縱橫捭闔的重要根基和力量源泉。增強我國的軟實力,特別是展示我黨的良好形象,增進外國政黨和政要對我黨的了解,成為新時期黨的對外工作重要使命之一。黨的各級領導人率團出訪和會見來訪外賓,都非常重視宣介我黨的執(zhí)政理念和成功經驗。通過平等交流和實地考察,外國許多政黨政要不僅了解了我黨的方針政策、中國取得的成就和面臨的各種問題,對我黨勇于和善于進行理論探索和創(chuàng)新也有了較深入的認識,更對我黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨給予贊譽。

根據黨的對外工作特點,我黨還與意識形態(tài)、政治理念不同的政黨圍繞和平與發(fā)展、經濟全球化、大國關系等戰(zhàn)略問題交換看法,就國際和地區(qū)熱點問題闡釋我方立場,就人權、民主、西藏、臺灣等問題坦誠對話,揭批臺灣當局的種種“臺獨”陰謀,達到增信釋疑的良好效果,很多對我黨和我國一度存有偏見的外國政要成了我黨的朋友和對華友好的中堅力量。

政治家是政黨政治的主要載體。廣交新朋友、深交好朋友、不忘老朋友,是我黨對外工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨通過黨際交往與逾萬名外國政治人物進行了接觸和交流,他們中既有執(zhí)政黨領導,也有在野黨負責人;既有身負重任的當權派,也有即將走上領導崗位的青年政治家;既有建交國的政要,也有未建交國的政黨領袖。

黨的對外工作本身就是展示我黨民主、進步、開放、創(chuàng)新的重要舞臺。我黨在與各國各類政黨交往中,致力于友誼與合作,贏得越來越多政黨的理解、信任和贊賞。我黨各級領導在各種雙邊和多邊黨際交往場合準確闡釋我黨主張,熱情自信地介紹中國情況及和平發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了新一代中國共產黨人的風采。相信中國特色的政黨外交將成為世界政治舞臺上一道最靚麗的風景.

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