關(guān)于黨的對(duì)外交往和國(guó)際戰(zhàn)略的成功實(shí)踐基本理論和歷史經(jīng)驗(yàn)究
王愛(ài)榮
世紀(jì)新階段,世界政黨形勢(shì)和國(guó)際格局深刻調(diào)整,各種政治思潮相互激蕩,政黨政治演進(jìn)對(duì)各國(guó)政治生活的影響顯著增大。 中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨,在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的趨勢(shì)下,對(duì)外交往工作日益凸顯其重要性。黨的對(duì)外交往不僅是我國(guó)總體外交的重要組成部分,而且還具有獨(dú)特的作用。我黨準(zhǔn)確把握新時(shí)期世界政黨政治形勢(shì)的新變化和黨際關(guān)系的新特點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項(xiàng)原則,積極有為地拓展、充實(shí)、完善中國(guó)特色的政黨外交新格局,深化黨的對(duì)外交往,提高國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)能力。
黨的對(duì)外交往工作是國(guó)家總體外交的重要組成部分,始終服務(wù)于總體外交目標(biāo)。我黨在對(duì)外交往中努力發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì),為國(guó)家關(guān)系的健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展竭盡全力。著眼總體外交目標(biāo),為國(guó)際國(guó)內(nèi)大局服務(wù)更富成效。在一些雙邊關(guān)系面臨突破的關(guān)頭,黨際交往渠道發(fā)揮“柔性外交”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),保持政治家之間的溝通,為走向“柳暗花明”提供了另一條路徑。我黨在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)建設(shè)和諧世界等重大外交工作中多方奔走,積極推動(dòng)。黨的對(duì)外交往工作還包括參與朝核問(wèn)題、中東和談、巴以局勢(shì)等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決,發(fā)揮了與各派政治力量廣泛接觸、坦誠(chéng)交流、深入勸和促談的作用。
在世界政黨政治空前活躍,新的社會(huì)思潮層出不窮的新形勢(shì)下,我黨在對(duì)外交往中加強(qiáng)了國(guó)際形勢(shì)跟蹤和研究,力求準(zhǔn)確判斷世界政黨政治變化的大趨勢(shì)和新動(dòng)向,及時(shí)反映社會(huì)思潮的新發(fā)展,為中央站在全局高度做出戰(zhàn)略決策提供參考。 圍繞黨中央提出的以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列理論創(chuàng)新成果和重大戰(zhàn)略部署,我們還積極開(kāi)展對(duì)外國(guó)治國(guó)理政和社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究,立足于本國(guó)國(guó)情,在對(duì)比中產(chǎn)生啟發(fā),在理論方面探討規(guī)律性,政策上則注重可操作性,努力為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和一些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的解決提供思路和啟示。
回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之時(shí)起就一直高度重視黨的對(duì)外交往工作。中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)外政黨朋友由少及多,相交由淺至深,交往面由窄到廣,我黨在對(duì)外交往中深入貫徹“以人為本”的宗旨,廣交、深交各國(guó)政要朋友。
1949年新中國(guó)建立后,西方國(guó)家對(duì)新生的人民政權(quán)采取敵視和封鎖的政策。中國(guó)共產(chǎn)黨為捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán),首先與各社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨以及其他國(guó)家的共產(chǎn)黨和進(jìn)步力量建立了廣泛的友好關(guān)系,迅速開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外關(guān)系的局面,為新中國(guó)外交的順利開(kāi)展發(fā)揮了突出的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際影響迅速擴(kuò)大。1956年中共召開(kāi)“八大”時(shí),來(lái)自56個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨、工人黨代表團(tuán)到會(huì)祝賀,毛澤東在大會(huì)上說(shuō):“我們并沒(méi)有孤立的感覺(jué),……他們走了很遠(yuǎn)的路程,來(lái)到我國(guó),這對(duì)于我們是一個(gè)很大的鼓舞和支持!”
黨的十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上,總結(jié)了國(guó)際共運(yùn)史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),確定了我黨對(duì)外開(kāi)展黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則,即“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”,進(jìn)而提出了建立新型黨際關(guān)系的一整套構(gòu)想,其核心內(nèi)容是:第一,黨與黨之間要建立“新的、健康的友好關(guān)系”;第二,各黨根據(jù)本國(guó)國(guó)情獨(dú)立自主地決定本國(guó)的事情,而不是根據(jù)其他國(guó)家的利益和其他黨的意志辦事;第三,各黨不能根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)判其他國(guó)家政黨的功過(guò)是非;第四,黨與黨之間不論大小、強(qiáng)弱、執(zhí)政還是在野,都應(yīng)完全平等,相互尊重,互不干涉內(nèi)部事務(wù);第五,意識(shí)形態(tài)差異不應(yīng)成為黨際關(guān)系的障礙,各國(guó)黨應(yīng)本著求同存異的精神開(kāi)展黨際交流與合作;第六,黨際交流與合作應(yīng)以促進(jìn)國(guó)家關(guān)系為目的;第七,對(duì)黨際關(guān)系中的歷史問(wèn)題應(yīng)不計(jì)前嫌,不糾纏舊賬,一切向前看。
小平黨際關(guān)系思想的指引下,黨的對(duì)外工作步入調(diào)整、恢復(fù)和開(kāi)拓的新時(shí)期我黨堅(jiān)定不移地按照黨際交往四項(xiàng)原則,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)各類(lèi)新老政黨的工作,黨的對(duì)外關(guān)系獲得了更加蓬勃的發(fā)展。在總結(jié)新時(shí)期黨的對(duì)外工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1997年黨的十五大提出了跨世紀(jì)黨的對(duì)外工作的指導(dǎo)方針,聲明我們黨愿在黨際關(guān)系四項(xiàng)則基礎(chǔ)上,“同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系,促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展”。
十五大后,我們黨的對(duì)外交往進(jìn)一步掀開(kāi)了全面發(fā)展和不斷深化的新的歷史篇章。通過(guò)政黨外交搭建的獨(dú)特舞臺(tái),我黨向世界傳達(dá)了對(duì)和平與發(fā)展問(wèn)題的看法和改革開(kāi)放的決心,表達(dá)了愿與世界各國(guó)和各類(lèi)政黨發(fā)展友好合作的誠(chéng)意,使活躍在各國(guó)政治舞臺(tái)上的政黨和政治家更好地理解了我黨為民族振興、國(guó)家富強(qiáng),為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出的積極努力。通過(guò)黨際交往打開(kāi)的重要窗口,我黨更好地認(rèn)識(shí)和了解了世界,更準(zhǔn)確地把握國(guó)際風(fēng)云變幻大勢(shì),進(jìn)一步深入研究各類(lèi)政黨興衰成敗和治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探究國(guó)家發(fā)展和我黨自身建設(shè)的參考鑒戒。新時(shí)期黨的對(duì)外工作已成為我國(guó)整體外交不可或缺的重要組成部分,在促進(jìn)同各國(guó)關(guān)系的發(fā)展、在世界范圍內(nèi)展示我們黨和社會(huì)主義中國(guó)的良好形象、為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取更為有利的國(guó)際和平環(huán)境方面作出了更多新的貢獻(xiàn)。黨的對(duì)外交往增進(jìn)了世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解,大大提升了黨和國(guó)家的國(guó)際聲望;極注入經(jīng)濟(jì)因素,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn);為維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了特殊的作用。
目前,我黨已同世界上140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約400多個(gè)政黨和組織建立并保持著不同形式的聯(lián)系和交往,全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨際交往局面初步形成。中國(guó)共產(chǎn)黨在各國(guó)政黨中的朋友越來(lái)越多,在世界上的影響空前擴(kuò)大。這個(gè)局面的形成,是鄧小平理論指導(dǎo)的結(jié)果,是以江澤民為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨共同努力的結(jié)果。
其實(shí)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代,軟實(shí)力建設(shè)成為大國(guó)在世界舞臺(tái)上縱橫捭闔的重要根基和力量源泉。增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力,特別是展示我黨的良好形象,增進(jìn)外國(guó)政黨和政要對(duì)我黨的了解,成為新時(shí)期黨的對(duì)外工作重要使命之一。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)出訪和會(huì)見(jiàn)來(lái)訪外賓,都非常重視宣介我黨的執(zhí)政理念和成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)平等交流和實(shí)地考察,外國(guó)許多政黨政要不僅了解了我黨的方針政策、中國(guó)取得的成就和面臨的各種問(wèn)題,對(duì)我黨勇于和善于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新也有了較深入的認(rèn)識(shí),更對(duì)我黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨給予贊譽(yù)。
根據(jù)黨的對(duì)外工作特點(diǎn),我黨還與意識(shí)形態(tài)、政治理念不同的政黨圍繞和平與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化、大國(guó)關(guān)系等戰(zhàn)略問(wèn)題交換看法,就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題闡釋我方立場(chǎng),就人權(quán)、民主、西藏、臺(tái)灣等問(wèn)題坦誠(chéng)對(duì)話(huà),揭批臺(tái)灣當(dāng)局的種種“臺(tái)獨(dú)”陰謀,達(dá)到增信釋疑的良好效果,很多對(duì)我黨和我國(guó)一度存有偏見(jiàn)的外國(guó)政要成了我黨的朋友和對(duì)華友好的中堅(jiān)力量。
政治家是政黨政治的主要載體。廣交新朋友、深交好朋友、不忘老朋友,是我黨對(duì)外工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨通過(guò)黨際交往與逾萬(wàn)名外國(guó)政治人物進(jìn)行了接觸和交流,他們中既有執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo),也有在野黨負(fù)責(zé)人;既有身負(fù)重任的當(dāng)權(quán)派,也有即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年政治家;既有建交國(guó)的政要,也有未建交國(guó)的政黨領(lǐng)袖。
黨的對(duì)外工作本身就是展示我黨民主、進(jìn)步、開(kāi)放、創(chuàng)新的重要舞臺(tái)。我黨在與各國(guó)各類(lèi)政黨交往中,致力于友誼與合作,贏得越來(lái)越多政黨的理解、信任和贊賞。我黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種雙邊和多邊黨際交往場(chǎng)合準(zhǔn)確闡釋我黨主張,熱情自信地介紹中國(guó)情況及和平發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。相信中國(guó)特色的政黨外交將成為世界政治舞臺(tái)上一道最靚麗的風(fēng)景.