論文摘要：淺談如何開展地方財政預算審計工作-

論文關鍵詞：淺談，如何，開展，地方，財政預算

財政預算審計工作是當今工作的永恒主題，審計工作的首要任務，隨著經濟形勢的不斷發展，財政體制的深化改革，認真思考研究如何搞好地方財政預算執行審計工作，具有現實的、重要的、迫切的意義和作用。

一、樹立全局大局思想意識，扎實打好預算執行審計的基礎工作

（一）抓好解決思想問題的基礎工作。

預算執行審計工作每年都做為各級審計機關審計工作的重中之重，它的真實與否關系到地主的經濟發展和社會穩定兩大國計民生的問題，它是政府的中心工作，人大關心的工作，群眾熱心的工作，這就要求審計工作要有全面性的、戰略性的、超前性的思維思想，解決這一事關全局、事關大局、事關發展的經濟工作。在執行預算審計之前通過組織召開全局動員大會，提高認識樹立“一盤棋”思想，把干部的思想，行動統一到這項工作上來，認真地去研究和探討，重點解決預算執行審計的涉及層次高，權力大，審出問題無功論的消極畏難情緒；解決預算執行審計工作只是為走形式，走過場，敷衍任務的錯誤觀點；解決財政預算執行審計工作只是某一些科室工作片面觀，身不關已，隨大流不負責任的工作態度。要使全局樹立高度的責任心和使命感，達到審無遺漏，審無脫節的全方位工作格局。

（二）抓好取得領導重視的基礎工作

領導重視與否關系到預算執行審計能否順利的保質保量的完成任務，這也是一項基礎工作，為什么預算執行審計中有些問題年年審，年年都有類似的情況和問題的發生，審來審去，整改不了，不了了之，過去的引稅拉稅問題就是個實例，假指標，無實際，拖垮的是一級政府，最終損害的是國家利益，政府利益，這固然是經濟體制，政府導向存在一定的弊端，但為政績，短期行為的利已主義更據上風，預算執行審計得不到支持與理解，無功而退現象時有發生，要么就是審的平淡、無味、沒有意義，因此預算執行審計體現領導意圖，未審就行到領導重視顯得尤為必要，預算執行審計是一項事關政府形象和行為的審計工作，意在揭示和查處預算資金的收支運作是否合法合規，是否有效地提高資金的使用效益，是為政府服務，為政府出謀劃策的一項工作，與領導常溝通，做好常請示，常匯報，把握住為政府服務的脈膊，方能得到領導的重視和認可。其次要贏得人大的關心和理解，預決算的執行工作真實與否，人大的監督作用日益實現，得到人大的支持，與人大步調一致地強化預算執行工作的監管作用，三是局領導班子齊心協力，把此項工作放在工作重心位置去抓去審，一把局長親自抓，分管局長具體抓，選業務素質好，責任感強的人員做審計組長，成立預算審計領導小組，及時解決和處理難點，重大事項由集體討論研究決定，形成上上下下，方方面面，整體布置，整體協調開展預算執行審計工作。

（三）制定預算執行審計工作方案是基礎工作中的核心工作

預算執行審計工作的開展就是圍繞著審計方案的制定來進行工作，審計工作方案中一般包括審計的指導思想，審計的重點內容及對重點內容的審計要求，審計的范圍，審計的組織領導和時間安排，審計的方法和要求等，方案的制定要突出重點，組織嚴密，分工明確，落實到位。方案的制定由預算審計組組長擬定，縱觀全年工作計劃，以預算執行審為主，兼顧其他各項工作，擬戶項，編制與實施，打好預算執行審計的基礎工作。

二、全面實施預算審計監督職能，深化大財政審計意識，力求突破創新

執行預算審計工作實際就是為政府看好家中財，使家中財數量保值，質量增值，成為宏觀經濟發展服務的重要窗口。預算執行審計包括對財政部門審計，對地稅部門審計，對國庫審計，對本級其他預算執行單位的審計。怎樣在時間短，任務重的情況下抓住重點，抓出實效，充分發揮審計自身的優勢行使審計監督職能。一是對財政部門組織的預算內、預算外，體制外的各項財政收入審計，這是政府經濟工作的基本點，立足點，是財政預算的主力源泉，其次是對財政預算資金支出的運作是否合法合規合理審計，是否根據年初預算計劃執行，超支有無追加審批手續，強化預算資金支出的約束力，再次在支出結構上是否優化資金分配渠道的審計，資金的使用是否用活用好，從而提高資金的使用效果和效益。二是對稅務部門的審計，有無漏征、少征、不征現象。三是對國庫審計從根源上加強預算收入的征收征繳工作。四是對其他預算部門的審計，即延伸審計，它一能堵塞漏洞，二能拓寬審計面，在這方面深化大財政意識，搞突破，經過我們工作實踐證明，預算執行審計中發現的重大違紀違規問題都出現在這一范圍之內，這一審計不容忽視，危害性較重，一是行業存在苗頭性，傾向性的問題，二是帳外資金隱蔽性較深問題。前者我局在預算執行審計時發現教育系統坐收坐支，截留財政收入違法違規問題嚴重，個別領導只顧小集體利益，忽視國家利益，只顧眼前，不顧長遠，甚至認為不進自已腰包就是正常行為，致使這種不正之風的蔓延和滋長，財政資金得不到及時有效的收繳和使用。后者我局利用線索點實施審計，預算執行審計時發現有些單位領導，財務人員預期算管理法規法紀意識淡薄，收入形成賬外賬，隨意支取，還有的單位為用錢方便，設立“小金庫”，未納入財政預算管理，致使國家財政資金流失，在國家三令五申財政收支兩條線的今天，此類情況還屢屢發生。對上述預算執行審計中發現的兩種現象我們審計機關認真加以對待：一是狠抓狠打，防微杜漸，把這些苗頭性、傾向性、隱蔽性的違紀違規現象予以查處和糾正，查一個，震動一片，以點帶面的遏制違規違紀問題再度發生，時有發生。二是通過預算執行審計的延伸，轉變職能，積極為政府增創增繳財政收入，用大思維、大方向工作主法做好政府經濟工作的排頭兵，嚴禁財政資金收入的跑、冒、滴、漏，控制和監管不合理的財政支出，深化大財政審計意識，目的在于為政府增收入增效益。當今的財政預算執行審計必須從以往單純的查帳看帳中走出來，開拓視野，放眼整個宏觀環境，真正為政府組織收入和節約資金服務，為政府把好經濟嚴關口，又成為當今預算執行審計中的又一個新課題。

三、寫好審計報告，做好匯報總結，從而深化審計成果

這是預算執行審計的終結晶階段，審計情況詳盡內容，審計質量的優與劣，審計開拓創新的思維和方法，審計成果的突破，都凝結在這一報告中體現，寫好審計報告審計組組長應懼審計員手中資料，分別與財政及相關部門領導交換意見，形成初步審計報告，等被審單位，上級領導無異議后，正式形成審計報告，審計報告中，審計建議要有高度，審計處理要適度，審計出的問題和解決問題的建議要切實可行，重大違紀違規問題應協同移交紀檢監察部門處理，審計處理處罰應嚴格執行，維護好審計的嚴肅性、權威性，完成好向政府匯報工作，向人大匯報工作。通過預算執行審計，強化政府宏觀調控，加強財政收支與監督，審計工作中的創新，對經濟工作促進發展要進一步深化，使預算執行審計工作收效顯著。