試析稅務(wù)部門(mén)稅收宣傳體系之我見(jiàn)
田傳斌
【論文摘要】近年來(lái),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種形式將稅收宣傳開(kāi)展得如火如荼,為密切征納關(guān)系、樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)形象起到了較大的推動(dòng)作用。但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也清楚地看到,稅務(wù)機(jī)關(guān)的宣傳工作與納稅人的需求尚有一定的差距。因此,如何抓好稅收宣傳工作是我們當(dāng)前面臨的重要課題。
【論文關(guān)鍵詞】稅法宣傳;問(wèn)題;決策
稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分,是納稅人依法納稅的前提和基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),在我國(guó)稅務(wù)部門(mén)的長(zhǎng)期努力下,稅收宣傳工作得到了快速發(fā)展,形式多樣的稅收宣傳工作層出不窮,這些活動(dòng)的開(kāi)展,一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的納稅意識(shí)和納稅遵從度,效果非常明顯。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)前的稅收宣傳越來(lái)越跟不上時(shí)代的腳步,進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸階段,稅收宣傳發(fā)揮的作用也越來(lái)越不明顯。如何解決稅收宣傳存在的問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作,就成為新時(shí)期稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、稅收宣傳的內(nèi)容
稅收宣傳狹義上指稅法宣傳,廣義上應(yīng)包括稅務(wù)形象宣傳、稅法政策宣傳、納稅意識(shí)宣傳,三個(gè)方面彼此聯(lián)系、互相依托,既合為一體,又各有區(qū)別。 稅務(wù)形象宣傳是指對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)、單位和個(gè)人的形象宣傳,其目的是樹(shù)立稅務(wù)系統(tǒng)親民、高效、廉潔、權(quán)威的正面形象,改變和糾正稅務(wù)系統(tǒng)在人們心目中的負(fù)面形象,提高社會(huì)對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)知度。 稅法政策宣傳是指對(duì)稅收法律法規(guī)、方針政策的宣傳,是稅收宣傳的骨架,也是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。目的在提高社會(huì)對(duì)稅法的了解度。
二、稅收宣傳工作中存在的問(wèn)題
1、稅收宣傳工作內(nèi)容、形式單一 由于對(duì)稅收宣傳工作的規(guī)律缺乏必要的研究探索,在具體的稅收宣傳工作中往往注重聲勢(shì),流于表面形式,內(nèi)容缺乏針對(duì)性,形式單一,不能吸引宣傳對(duì)象,特別是納稅人的注意力,稅收宣傳工作往往事倍功,時(shí)效性不強(qiáng)。 2、稅收宣傳的主動(dòng)性較差 許多稅務(wù)部門(mén)把完成稅收計(jì)劃放在第一位,認(rèn)為稅收宣傳只是短暫的臨時(shí)性工作,因此沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)。而稅收征管部門(mén)又常常人為地把稅收宣傳與管理服務(wù)割裂開(kāi)來(lái),認(rèn)為自己負(fù)責(zé)的是征收管理,因而缺乏實(shí)施稅收宣傳的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。 3、稅收宣傳的實(shí)用性較差 稅收宣傳的目的是讓人們知法、懂法、守法,而只有在知法、懂法的前提下才能談到守法。從近幾年的稅收宣傳來(lái)看,形式重于內(nèi)容,過(guò)分強(qiáng)調(diào)“守法”的概念,而對(duì)法的本身宣傳得較少。如果納稅人連法的基本內(nèi)容都不了解,又如何能做到守法呢?因此,稅收宣傳除了應(yīng)該采取一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式之外,要著力提高宣傳的實(shí)用性,把重點(diǎn)放在如何讓納稅人知法、懂法上,讓納稅人在宣傳中真正得到自己需要的法律知識(shí),在知法、懂法的基礎(chǔ)上做到自覺(jué)守法。當(dāng)然稅務(wù)部門(mén)在宣傳方法和應(yīng)用上要有講究,在大力開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)及整頓和規(guī)范稅收秩序宣傳的同時(shí),加大對(duì)查處稅收違法案件的曝光力度,有選擇的向社會(huì)曝光一批涉稅違法犯罪的典型案例,震懾犯罪行為。