論文關鍵詞：稅務系統人力資源 激勵機制 稅務組織文化

論文摘要：本文針對基層稅務部門在人力資源管理一定程度上依然沿襲傳統人事管理，缺乏真正意義上的人力資源開發與管理戰略規劃、激勵機制理性公平觀尚不完善、稅務組織文化不健全等問題，提出了基層稅務組織人力資源分類，確立以“人”為本的稅務系統人力資源管理思路是稅務組織達到組織目標的核心所在。

為適應知識經濟時代的飛速發展，稅務系統對其人力資源的管理必須做出更高更新的要求。作為稅務組織的管理者必須充分認識“人”才是達到組織目標的關鍵與核心所在。因此，研究目前我國稅務基層部門人力資源管理中存在問題具有重要意義。

根據筆者在稅務部門實踐工作中發現，在基層部門一定程度上存在沿襲傳統人事管理理念和方法，人力資源管理還停留在事務性管理層面，缺乏對所在崗位人力資源整體情況、結構比例做細致分析，缺乏人力資源開發與管理戰略規劃，其激勵機制存在理性公平觀尚不健全；稅務組織文化建設滯后等問題。

一、提升人力資源質量而不是數量

人力資源質量，是人力資源在質的方面的規定性，這是區別不同人力資源個體和總體的關鍵因素。在與人力資源的數量相比，其質量方面顯然更為重要。

1.稅務機關人事部門目前每年都會安排進行全員崗位培訓、業務培訓和思想政治教育，在注重提升整體人力資源素質的同時卻沒有達到相應的質量。人事部門可以每年通過對人力資源的體質水平、文化水平（以接受教育的年限來衡量）、專業技能水平（以接受業務培訓的年限與等級、專業技術人員的職稱等級等來衡量）、情智能力的高低（智商、創造力、情感智力等）、道德水平等進行個體職業能力因素綜合測試，并統計分析進行人力資源分類培訓提升質量。分為： （1）核心稅務干部。這一類人員擁有與組織目標直接相關的專有技能（如征管業務能手、稽查業務能手等）。這些人員通常從事的是比較復雜的知識性工作，這樣的工作需要高水平業務能力和豐富的實踐經驗。機關應繼續給予更多更高層次培訓。（2）重要稅務干部。這一類人員擁有對組織目標相當有價值的技能，其業務技能相對核心稅務干部來說并不是非常精通，他們從事預先設定好的傳統工作。機關應進行普通層次業務培訓，提高日常工作的業務熟練程度。（3）基本稅務干部。這一類人員多為部隊轉業或者其他單位跨行業調入人員等組成，所擁有的業務技能比較缺乏，難以獨立完成與業務相關工作。機關應進行基礎層次業務培訓，提高普通業務熟練程度。

2.授課模式上，以集中授課為主，巡回授課為輔；在授課方式方法上，改變傳統的填鴨式教學方法，采用案例式、情景模擬式、互動式教學方式，同時完善授課質量評估；建立績效考核機制。考試方式方面，專題集中培訓可實行講完即考的形式，增加學習動力，務求學習實效；考試結果的運用方面，根據實際情況建立學習培訓檔案，將培訓成績與個人待遇相結合，使綜合成績好的人員政治上有待遇、經濟上見實惠、感情上受尊重、激發大家學習的主動性。

二、完善人力資源激勵機制

科學有效的激勵機制對于調動廣大稅務干部職工工作上的積極性和創造性具有十分重要作用，成功有效的激勵機制可以使干部職工自覺努力去完成組織分配的任務，實現組織的目標。 目前在基層稅務系統，激勵機制理性公平觀尚未完全確立。稅務人員在判斷單位對其是否公平，很大程度上受其個人公平觀的影響，不同個人對單位某項措施可能有截然不同的感受，甚至同一職工在不同心理狀態下，對同樣的措施也會有不同的感受。面對稅務干部職工的不同心理，筆者認為稅務組織領導者在激勵機制計劃上應該注意以下三點：（1）只有組織樂意為職工、各部門或者組織績效提供不同的激勵時，激勵計劃才是有效的。使激勵性報酬從激勵的動機性目的轉變為獎勵保證。激勵性報酬計劃的主要目的不是在所有情況下都可以取得好的結果，而是激勵績效改善。因此，如果計劃要取得成功，那么一定不能獎勵差的績效。（2）年度獎勵預算一定要足夠多以強化優異績效。如果獎勵預算是在保證獎勵的增加不會超過特定的限制（通常以工資總額的一定比例確定）的基礎上制定的，這些限制將會影響對出色個人或部門績效的獎勵。（3）必須確定與計劃的實施和管理相關的管理成本。這些成本可能包括建立績效標準的成本和進行記錄增加的成本。為了與職工溝通該計劃，回答相關問題和解決與該計劃抱怨的所付出的人力，時間也包含在這些成本中。

三、建設以人為本的組織文化

優秀的組織文化可以規范稅務干部職工的日常行為，容易被職工認同和接受，由于大家的認同，就會自覺地用組織的價值觀和行為準則來規范和要求自己，并提高工作職責上使命感和責任感，從而更好地為組織的發展積極貢獻力量。（1）建立健全人力資源激勵約束機制，加快組織“法制化”進程，規范職工行為，為組織文化執行提供依據。嚴格按照職工績效來核定并落實獎罰，把從單純的喊口號、掛標語等切實轉變為實際行為標準執行，從而促進組織效益提高，促使職工行為與組織文化導向一致。（2）把稅務文化和組織目標體系有機結合。將稅務文化元素融入到工作當中，使職工時刻身處文化氛圍，強化組織文化灌輸，增加職工對組織文化的認同感。同時在條件允許情況下可以組織開展文化體育活動、外出培訓活動、職工聯歡活動等，為職工提供交流平臺，陶冶情操，展示多才多藝，使隊伍充滿生機和活力。

沒有文化的組織是枯燥而乏力的。其組織的領導者管理理念是文化的基石，這種理念不是單純靠行政命令硬性樹立起來的，而是在活動中逐步形成的，是組織文化的靈魂與精神支柱!

[1]（美）喬治?伯蘭德，斯科特?斯內爾.人力資源管理，東北財經大學出版社.

[2]李昊.淺論市級地稅部門人力資源管理理念的完善路徑.企業家天地，2009，2.

[3]王磊，王林秀.談稅務人力資源的管理與激勵，2003.10.

[4]馬蔡琛，韓文鋒.基層稅務人員的激勵考核問題研究.學術論壇，2009，7.

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