為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)系列重要指示精神，落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展涉及危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項治理行動批示精神，進(jìn)一步規(guī)范水利行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市水利局《市水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》（政水〔2020 〕151 號）和市安委辦的相關(guān)工作要求，我局決定從2020 年11 月至2022 年6 月，在全市水利行業(yè)開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效的總目標(biāo)。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，在全市水利行業(yè)開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，與安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”有機銜接、同步推進(jìn)，全面開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風(fēng)險和治理隱患，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸排現(xiàn)狀。按照《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》（原國家安全監(jiān)管總局等10 部門公告2015 年第5 號）列出的品種，并參照《水利部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的品種目錄>的通知》（辦安監(jiān)函〔2016 〕849 號）列明的水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品品種目錄（附件3 ），全面摸排我市水利生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。

（二）全面排查整治。各危險化學(xué)品使用單位要全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險，建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施，全面開展安全隱患自查自糾，突出整治重大風(fēng)險隱患，將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）全面落實責(zé)任。各危險化學(xué)品使用單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，嚴(yán)格落實使用單位主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范存儲、使用危險化學(xué)品，提升危險化學(xué)品安全管理水平。各科室、單位要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，加強監(jiān)督管理，推動危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任落到實處。

（四）全面遏制事故。各危險化學(xué)品使用單位要強化“防事故、保安全”的責(zé)任意識，建立完善危險化學(xué)品專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期開展演練，提升事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范遏制事故發(fā)生。

三、整治重點

（一）整治對象

全市水利行業(yè)所有涉及使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是水利工程建設(shè)和水環(huán)境監(jiān)測實驗室等危險化學(xué)品使用。

（二）重點內(nèi)容

1.是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險化學(xué)品使用（包括工藝）條件。

2.是否建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.是否掌握使用危險化學(xué)品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺賬資料。

4.是否開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險化學(xué)品經(jīng)營資質(zhì)單位采購及使用具有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。

6.是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險化學(xué)品。

7.是否對涉及危險化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項培訓(xùn)交底，對有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

8.是否制定危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。

四、時序安排

從2020 年11 月至2022 年6 月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2020 年12 月底前）。結(jié)合全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的部署要求，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

（二）排查整治階段（2021 年6 月底前）。精心組織，認(rèn)真實施，全面開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯危險化學(xué)品使用情況，及時了解專項治理行動開展情況，推動危險化學(xué)品使用單位開展自查自糾，邊查邊改。

（三）集中攻堅階段（2021 年12 月底前）。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，要在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項督查、“四不兩直”抽查等方式，對重點單位、重要場所和重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。

（四）鞏固提升階段（2022 年6 月底前）。做好危險化學(xué)品使用安全專項治理行動總結(jié)工作，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，做好推廣借鑒，并及時提煉轉(zhuǎn)化為管理制度，不斷健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市水務(wù)局安委會為全市水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體組織協(xié)調(diào)工作由局安委辦負(fù)責(zé)，局各有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水利相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全專項治理行動推進(jìn)工作。各科室、單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實責(zé)任，組織開展好本科室、本單位專項治理工作。

（二）強化督導(dǎo)，推動整改。形成問題清單，建立工作臺賬，對隱患問題要落實整改責(zé)任、整改時限和整改措施，實行整改銷號制度。要加強監(jiān)督指導(dǎo)，對專項治理開展情況進(jìn)行督查檢查，我局將適時開展督查工作。

（三）強化宣傳，按時總結(jié)。通過多種形式，大力宣傳水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，普及危險化學(xué)品使用的安全知識，加強從業(yè)人員和群眾監(jiān)督，形成齊抓共管濃厚氛圍。

按照職責(zé)分工和時序安排，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，分別于2021 年6 月15 日前、2021 年12 月15 日前向市水務(wù)局報送專項治理行動工作進(jìn)展情況（含危險化學(xué)品使用清單、問題清單、責(zé)任清單和安全專項治理進(jìn)度統(tǒng)計表，詳見附件）；2022 年6 月15 日前形成全面總結(jié)材料報送市水務(wù)局。