論文摘要：近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，原有的城市規(guī)模、框架、道路和基礎(chǔ)設(shè)施等已難以承載現(xiàn)實(shí)的容量，不能充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的要求，建設(shè)城市新區(qū)可以有效疏散中心城區(qū)高密度人流，解決諸多城市問(wèn)題，提高市民生活質(zhì)量等，發(fā)揮大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏散的職能，使其成為新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或者成為振興當(dāng)?shù)卣谒ネ私?jīng)濟(jì)的復(fù)興地。開(kāi)發(fā)建設(shè)宜居的生態(tài)城市新區(qū)是各地政府的為政之要，在如火如荼的城市新區(qū)建設(shè)中作為政府職能部門(mén)各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)理應(yīng)當(dāng)好參謀，正確指導(dǎo)。

論文關(guān)鍵詞：城市化；發(fā)展；生態(tài)；環(huán)境保護(hù)

一、應(yīng)科學(xué)編制新區(qū)規(guī)劃

城市規(guī)劃是一項(xiàng)極具全局性和綜合性的工作，同時(shí)還具有很大的戰(zhàn)略性，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。城市規(guī)劃要與現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求相一致，應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)在，面向未來(lái)，統(tǒng)籌全局，綜合布置。要妥善處理好部分與整體、眼前與未來(lái)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。城市規(guī)劃的成功進(jìn)行，直接關(guān)系到城市總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系大到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全球，但凡在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面有所成就的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。

二、科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃

根據(jù)生態(tài)學(xué)理念進(jìn)行城市規(guī)劃，運(yùn)用生態(tài)新區(qū)生態(tài)學(xué)來(lái)引導(dǎo)城市規(guī)劃，就要在生態(tài)系統(tǒng)能承載的基礎(chǔ)上，通過(guò)使用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，利用區(qū)域范圍內(nèi)一切可利用的資源能力，建設(shè)人與城市，自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的城市，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。要避免城市規(guī)劃的“大眾一致化”，就要摒棄以追求物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃為主，把目標(biāo)鎖定在人工秩序和功能效率的層面上，而要盡可能地保護(hù)好城市的不可比擬的自然原生態(tài)。在新城區(qū)的規(guī)劃中劃定生態(tài)敏感地區(qū)等，如：濕地、河流、林地等生態(tài)景觀價(jià)值優(yōu)越的綠色空間，使其成為新城區(qū)的綠色開(kāi)敞空間。

三、因地制宜，彰顯特色，打造宜居新區(qū)

城市規(guī)劃要因地制宜，突出一個(gè)城市的歷史文化、自然環(huán)境、建筑景觀、人文特色。我們既要總體參照城市發(fā)展的普遍規(guī)律，又要具體到地區(qū)的實(shí)際情況，確立適合的城市的發(fā)展方向和模式，做到“個(gè)性化”。為了突出城市特色，城市規(guī)劃者應(yīng)該在熟稔區(qū)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身的特色與優(yōu)勢(shì)，有效的借鑒中外城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和建筑風(fēng)格（切勿盲目模仿和照搬），使我們的城市規(guī)劃特色鮮明、別具一格。

四、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式引導(dǎo)新區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展要遵循“3R”原則

減量化、再利用、資源化，倡導(dǎo)節(jié)約型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，把節(jié)約放在第一位，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以節(jié)約能源和綜合利用為基礎(chǔ)，有力推進(jìn)以資源再利用為主體的靜脈產(chǎn)業(yè)；實(shí)施全面清潔生產(chǎn)檢驗(yàn)，杜絕落后的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品及布局落后的污染企業(yè)，抓好環(huán)境友好型企業(yè)示范及ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的推廣工作；樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園榜樣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)提供有利保障；建立以水資源梯級(jí)利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的水資源體系，提高海水和中水的利用率，改進(jìn)技術(shù)，淘汰高耗水工藝和設(shè)備，逐漸達(dá)到區(qū)域污水基本零排放的目標(biāo)。 五、正確處理“兩個(gè)關(guān)系”是做好規(guī)劃的關(guān)鍵

其一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與環(huán)境總量控制的關(guān)系，其二是土地資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要做到科學(xué)確定新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)布局，又要科學(xué)確定新區(qū)環(huán)境總量，合理制定總量控制目標(biāo)和控制戰(zhàn)略，加快落實(shí)污染物排污許可證制度，科學(xué)和有效的利用有限的環(huán)境容量資源；確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科學(xué)能源消耗指標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約、開(kāi)源與保護(hù)并重的方針，進(jìn)一步完善資源再利用，實(shí)現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、最少數(shù)量的能源消耗的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施以重點(diǎn)污染源煙氣脫硫?yàn)橹鞯拇髿猸h(huán)境污染綜合整治，要進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)污水處理廠、再生水工程、河道整治工程，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

六、科學(xué)編制綠化方案

（一）采用鄉(xiāng)土物種。無(wú)論種樹(shù)、植草，最好采用鄉(xiāng)土物種。采用鄉(xiāng)土樹(shù)種具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是容易成活，即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因?yàn)槭潜就廖锓N，就有本地特色，而有特色就是美的；三是可防止外來(lái)物種入侵，減少生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）生態(tài)綠化。就是講求生態(tài)系統(tǒng)綜合環(huán)境功能的綠化。換句話說(shuō)，重建的植被不僅是為了點(diǎn)綴、美化，而是出于注重其實(shí)際的環(huán)境功能，使其能綜合發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。

（三）因土種植。土壤是植被重建的地質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應(yīng)）種植喬木；土壤貧瘠、土層甚薄的地方，則只能（應(yīng)）種草本植物或灌木。由此可見(jiàn)，土壤條件的準(zhǔn)備是綠化成功與否的關(guān)鍵，尤其像西南地區(qū)、喀斯特地貌區(qū)、水土流失嚴(yán)重的石山區(qū)，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區(qū)植被重建、生態(tài)改善的制約因素。因此，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施中，保存表層土壤是大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)采取的重要措施。

七、應(yīng)注意避免“高樓風(fēng)”、光污染、光遮擋的影響

由于高樓風(fēng)產(chǎn)生的背風(fēng)渦和下洗現(xiàn)象，使得地下車(chē)庫(kù)排氣口排出的廢氣和污染物，難以擴(kuò)散，因此要科學(xué)合理布局排氣口的位置。在高大建筑物設(shè)計(jì)中要增加裙樓，種植高大喬木以及增建圍墻拱廊等遮擋物，起到對(duì)高速氣流的剝離作用。光污染是由于高大建筑物的玻璃幕墻反射光帶來(lái)的污染，對(duì)交通安全和居民生活都有不同程度的影響，要通過(guò)減少玻璃幕墻的面積，采用反射比較小的玻璃，采用不反射的材料，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行分割，周邊種植綠化植物，減少光污染的影響。每棟樓的間距要合理，其日照間距系數(shù)要滿足規(guī)范要求的1.5以上，以使每層樓在大寒日的日照時(shí)間多于2小時(shí)，住戶的采光不受遮擋。對(duì)高大標(biāo)志性建筑要注意其與周?chē)坝^的協(xié)調(diào)。

八、建共同溝避免城市“開(kāi)膛破肚”

所謂“共同溝”是指在地下挖掘隧道，將原本均為單獨(dú)埋設(shè)的水、電、氣等市政各類(lèi)管線統(tǒng)一設(shè)置在同一地下隧道里，隧道里要留通道供檢修人員行走。“共同溝”要在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置通往地面的出入口，方便工作人員出入。這樣，就可以在隧道內(nèi)部進(jìn)行管線安裝、檢修、故障排除等工作，與地面毫不干擾。（一）可以避免道路反復(fù)開(kāi)挖影響路面交通和路容完整、美觀；（二）降低路面多次翻新的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用，入溝的管線可以提高壽命，降低故障率；（三）便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理；（四）有效利用了地下空間，節(jié)約城市用地，社會(huì)效益顯著。