「內(nèi)容提要」中國社會以改革開放為起點進入社會變革期，而且這一變革仍在持續(xù)。這一變革正在影響 監(jiān) 獄行刑，而且還將影響下去。其中，開放與知識經(jīng)濟發(fā)展對監(jiān)獄行刑的影響尤其引人注目。 本文認(rèn)為，中國社會的開放與知識經(jīng)濟發(fā)展將促使監(jiān)獄行刑社會化。 「摘 要 題」監(jiān)獄法學(xué)研究

「關(guān) 鍵 詞」開放/發(fā)展知識經(jīng)濟/行刑社會化

「正 文」 中國社會以改革開放為起點進入社會變革期，而且這一變革仍在持續(xù)。改革使中國社會發(fā) 生 了很大的變化，從政治、經(jīng)濟到文化教育，都有表現(xiàn)。中國社會這一變化正在影響監(jiān)獄 行刑，而且還將影響下去。中國社會的變遷對監(jiān)獄行刑的影響是多方面的，其中，開放與知 識經(jīng)濟發(fā)展對監(jiān)獄行刑的影響尤其引人注目，中國社會的開放與知識經(jīng)濟發(fā)展將促使監(jiān)獄行 刑社會化。在此本文專門談一下這個問題。

一、開放與監(jiān)獄行刑社會化的選擇

改革開放是新中國政治決策中最濃重的一筆，是當(dāng)今中國政治的一大特征，它給中國帶來 了非常大的變化，它對中國社會的狀態(tài)與發(fā)展有著重大而持久的影響：改革前重國家、輕社 會的模式已經(jīng)改變；一個相對獨立的社會開始形成；社會結(jié)構(gòu)由總體性社會向分化性社會轉(zhuǎn) 變；社會整合由行政性整合向契約性整合轉(zhuǎn)變；國家與組織（單位）的關(guān)系由總體生存模式向 獨立生存模式轉(zhuǎn)變；原有的城鄉(xiāng)各種身份系列為一種以職業(yè)身份為標(biāo)準(zhǔn)的身份系列所取代； 全國一盤棋的區(qū)域格局被打破，地方社區(qū)開始成為利益主體。（注：孫立平等。改革以來中國社會結(jié)構(gòu)的變遷[J].中國社會科學(xué)，1994（2）。）改革開放給監(jiān)獄行刑也帶來 了重大而深遠的影響。 （一）開放對監(jiān)獄行刑的影響 1.開放對獄政管理的影響 由于監(jiān)獄行刑的目的在于改造罪犯，而只有外在壓力沒有罪犯內(nèi)在的改造動力不能達到罪 犯改造的目的。 因此，改造罪犯必須調(diào)動罪犯的改造積極性，使罪犯由“要我改造”變?yōu)椤?我要改造”。為調(diào)動罪犯改造積極性，我國的罪犯管理在堅持他律性管理前提下，突出自律 性管理。他律性管理表現(xiàn)為通過強制方式，迫使罪犯逐步放棄并改變思想，從而促使其養(yǎng)成 好 的習(xí)慣，改變犯罪思想，重新做人。自律性管理表現(xiàn)為通過激勵罪犯改造動機，從而促使罪 犯改惡從善。改革開放以前，我國用以激勵罪犯改造的手段主要是表揚、物質(zhì)獎勵、記功、 減刑或者假釋。然而，隨著改革開放傳統(tǒng)的罪犯激勵手段系統(tǒng)顯得力不從心，激勵效果開始 下降，不再能夠有力地激勵罪犯改造了。雖然減刑、假釋仍保持著強有力的激勵效果，甚至 激勵力度更大，但由于表揚、物質(zhì)獎勵、記功激勵力度下降，整個監(jiān)獄的獎勵手段系統(tǒng)功 效下降。監(jiān)獄的激勵手段系統(tǒng)功效下降的根本原因是因為罪犯的需要結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，追求 自由的需要，包括盡早離開監(jiān)獄和擴大監(jiān)獄內(nèi)活動空間的需要，成了罪犯的最突出的需要。 湖北省監(jiān)獄管理局曾組織過一次對6000名罪犯的問卷調(diào)查。為保證調(diào)查反映情況的真實性， 他們采取了兩條措施：一是調(diào)查對象合理分布。對從事工業(yè)生產(chǎn)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，刑期長 和刑期短的，來自城鎮(zhèn)和來自農(nóng)村的，按押犯比例抽樣調(diào)查。二是答卷不記名。問卷調(diào)查設(shè) 計了十項內(nèi)容：爭取減刑、干部公正、家庭、時事政治、身體健康、百分考核、改善生活、 子女、電視電影、三課學(xué)習(xí)。調(diào)查的結(jié)果是： 有55.55%的罪犯把爭取減刑列為第一關(guān)注目標(biāo) .（注：劉聲祥。從罪犯最關(guān)心的問題引出的思考[J].中國監(jiān)獄學(xué)刊，1996（6）。）這就是說，罪犯追求的自由需要在罪犯的需要結(jié)構(gòu)中更加突出。改革開放前，雖然罪犯 追求自由的需要在罪犯需要結(jié)構(gòu)中很突出，但遠不能與現(xiàn)在相提并論。改革開放前，很多罪 犯是希望獄內(nèi)生活好一點、影視多一點、勞動輕松一點，并且這種需要在罪犯需要結(jié)構(gòu)中 占重要地位。罪犯追求自由需要的突出，在罪犯需要結(jié)構(gòu)中的升位，是市場經(jīng)濟社會個人自 由價值升位在獄內(nèi)的反映。在市場經(jīng)濟社會，個人的獨立與自由是市場交換的基礎(chǔ)，個人自 由具有空前的價值。這一點對罪犯也適用。 2.開放對教育改造的影響 改革開放使教育改造受到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教育改造工作中不僅存在人員相對不足， 經(jīng)費相對欠缺，而且還存在效能下降問題。一方面是人員的增加，經(jīng)費的增長，另一方面是 效能下降。 教育改造效能下降有主觀因素，也有客觀因素。從客觀方面說，改革開放后教育改造工作 存在越來越嚴(yán)重的“知”“行”不統(tǒng)一問題。這是導(dǎo)致教育改造效能不能提高的重要原因。 監(jiān)獄行刑的目的是為了改造罪犯，是為了讓罪犯重新回歸社會，因此，教育改造的一個重要 工作目標(biāo)就是使罪犯掌握盡可能多的社會發(fā)展方面的信息，以努力使罪犯的社會化速度與社 會的發(fā)展一致。由于監(jiān)獄執(zhí)行的刑罰是自由刑，教育改造所推進的罪犯“社會化”只能是“ 知”上的社會化，而不是“知”與“行”相統(tǒng)一意義上的社會化——真正的社會化，因此， 監(jiān)獄推動的罪犯“社會化”存在著“知”、“行”相悖的天然缺陷。監(jiān)獄推動的“社會化” ，距離罪犯實際的社會化水平越遠，這種“知”、“行”不統(tǒng)一的矛盾越深。教育改造的“ 知”、“行”不統(tǒng)一不僅使教育改造實際效能低下，而且可能誤導(dǎo)罪犯。 （二）對策選擇 在市場經(jīng)濟社會下如何提高激勵罪犯改造手段的效能，如何解決教育改造的“知”與“行 ”的不統(tǒng)一？有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強化激勵力度；有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強化對罪犯的教育改造工作；有的 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)促進行刑社會化。筆者同意后種主張。實施行刑社會化措施，將激勵罪犯改造的因 素引向社會，能夠提高激勵罪犯改造手段的效能。實施行刑社會化措施，可以促進教育改造 中的“知”與“行”相協(xié)調(diào)。監(jiān)獄的開放程度要與社會的開放程度相適應(yīng)，這是中外監(jiān)獄歷 史發(fā)展的一般規(guī)律。（注：王平。監(jiān)獄歷史發(fā)展的一般規(guī)律及其啟示[J].法律科學(xué)1997（5）。） 促進行刑社會化的措施有很多。在西方，行刑社會化的措施主要有設(shè)置開放監(jiān)獄、廣泛適 用建立在累進處遇基礎(chǔ)上的假釋制、用公共服務(wù)代替監(jiān)禁刑等。（注：謝望原、翟中東。對我國行刑社會化的思考[J].法學(xué)評論，2000（1）。）那么，如何推進我國的行 刑社會化？ 從歷史上看，我國是報復(fù)刑很發(fā)達的國家，報復(fù)刑觀念至今仍有廣大的市場，報應(yīng)刑理念 還需培養(yǎng)。這就是說，在我國，刑罰必須保持一定厲度，不能盲目照搬西方的行刑社會化措 施。結(jié)合我國的分級處遇實踐，我認(rèn)為，我國可以設(shè)置開放性處遇級別，即在現(xiàn)行分級處遇 級基礎(chǔ)上設(shè)置開放性處遇級，監(jiān)獄允許經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)進入開放性處遇級別的罪犯參加監(jiān)獄組織 的在社會上進行的勞務(wù)承包等，待條件成熟，可以推行允許進入開放性處遇級別的罪 犯白日 在社會上勞動，晚間返回監(jiān)獄報到的制度。 開放性處遇級別具有以下功能： 1.設(shè)置開放性處遇級別可以提高分級處遇激勵力度 對罪犯實施“三分”，實施分級處遇，是改革開放后監(jiān)獄系統(tǒng)實施的重要改革措施之一。 幾年來的經(jīng)驗證明，這種改革的方向是正確的。分級處遇的實施大大激發(fā)了罪犯的改造積極 性，應(yīng)當(dāng)加以完善與發(fā)展。然而，目前分級處遇的不足之處也是明顯的。分級處遇管理中突 出的問題是處遇差別拉不開。根據(jù)司法部監(jiān)獄管理局1991年提出的《對罪犯實施分押、分管 、分教的試行意見》，處遇設(shè)置的構(gòu)架是：寬管罪犯在監(jiān)活動范圍可以適當(dāng)放寬，外出勞動 可以不實行武裝看押；通信會見次數(shù)可以適當(dāng)增多，時間可以適當(dāng)延長；管理可以適當(dāng)放寬 ；會見的設(shè)施、條件可以好一些，有條件的單位可以批準(zhǔn)配偶來監(jiān)同居。對嚴(yán)管罪犯，要嚴(yán) 格限制其監(jiān)內(nèi)活動范圍，嚴(yán)禁單獨活動；通信、會見只限于直系親屬，嚴(yán)格控制次數(shù)、嚴(yán)格 檢查、嚴(yán)格監(jiān)聽。《意見》以罪犯活動范圍、通信、會見等處遇差別要素，將罪犯處遇分為 寬管、普通和嚴(yán)管三個處遇級。雖然實施分管后，不同級別的罪犯處遇不同，但是處遇 差別不明顯。雖然寬管罪犯在監(jiān)內(nèi)活動范圍可以適當(dāng)放寬，但監(jiān)獄空間有限，如果再考慮分 類管束后分管單位需要實施封閉性管理，以及監(jiān)獄重要設(shè)施需要專用空間，寬管罪犯的最大程度的活動范圍也不會與普管級罪犯活動范圍拉開理想距離。雖然監(jiān)獄對嚴(yán)管罪犯要嚴(yán)格限 制監(jiān)內(nèi)活動范圍，但監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保證罪犯的基本權(quán)利。罪犯活動范圍是處遇差別要素中的核心 要素 ，受制于該要素，通信、會見、管理、文體活動等處遇差別要素的發(fā)揮狀況也不盡人意 ，處遇效價大大降低，根據(jù)弗倫姆的激勵理論，處遇效價的降低直接導(dǎo)致處遇激勵力的低效 .分級處遇工作要有突破，必須將處遇差別拉開。設(shè)置開放性處遇級別將罪犯活動范圍由監(jiān) 內(nèi)引向監(jiān)外，從而大大提高了監(jiān)獄對罪犯活動范圍的調(diào)控能力，并由此牽動罪犯通信、會見 、管理、勞動報酬等處遇要素調(diào)控能力的提高。監(jiān)獄對分級處遇要素調(diào)控能力的提高，為監(jiān) 獄加大處遇差提供了前提。處遇差的提高則可以提高分級處遇的激勵力度。 2.設(shè)置開放性處遇級能夠幫助罪犯適應(yīng)市場經(jīng)濟的社會生活 將罪犯隔離于社會，實行嚴(yán)格管理，有利于罪犯惡習(xí)矯正與思想改造，但是也有如下弊端 ：封閉式管理隔斷了罪犯與社會的有機聯(lián)系，不利于罪犯與社會的同步發(fā)展。封閉化管理往 往使被管理者的觀念、生活、技能發(fā)展滯后于社會發(fā)展，加劇被管理者與社會的沖突，并且 封閉化管理可能制造具有監(jiān)獄人格的人，即對一切都抱疑忌、仇視的陰暗心理，或在生活中 處處表現(xiàn)卑微、順從、近乎喪失判斷是非能力，對周圍發(fā)生的一切均以權(quán)威者的號令為準(zhǔn) .封閉管理所產(chǎn)生的弊端在市場經(jīng)濟的社會環(huán)境下顯得尤為突出。市場經(jīng)濟社會是一個平等自由、公平競爭的社會，社會成員能否在社會上生存、站住腳跟并不斷發(fā)展，主要決定于社 會成員個人是否有競爭力。個人競爭力決定于社會成員是否與社會發(fā)展同步，接受新觀念、 掌握新知識和新技能，如果社會成員接受新觀念，掌握新知識和新技能，就可能成為競爭的 勝利者；如果社會成員滯后于社會發(fā)展，不能掌握新知識和新技能，只能是競爭的失敗者， 被社會淘汰，面臨就業(yè)艱難、生活無著的境地。 促進罪犯適應(yīng)社會，緩解或消除罪犯社會化滯后，是市場經(jīng)濟社會對監(jiān)獄工作的時代性要 求。 監(jiān)獄設(shè)置開放性處遇級別后，罪犯只要積極接受改造，就可以獲得開放性處遇。獲得開放 性處遇的罪犯沒有獲得完全自由，但可以直接參與社會生活。獲得開放性處遇的罪犯基本可 以全方位接收社會發(fā)展信息，同時可以掌握更符合社會需要的知識和技能。雖然監(jiān)獄企業(yè)為 罪犯學(xué)習(xí)勞動技能提供了一定條件，但限于監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)范圍、企業(yè)的總體技術(shù)水平， 罪犯所學(xué)知識和技能的水平仍然有限。罪犯直接服務(wù)于技術(shù)更新相對較快、更符合社會現(xiàn)實 需要的企業(yè)，可以促進罪犯掌握更先進、更實用的技能。這樣可以縮短罪犯社會化與社會發(fā) 展的距離，促進罪犯盡早適應(yīng)社會生活。 此外，設(shè)置開放性處遇級有利于 提高監(jiān)獄行刑的經(jīng)濟水平。 總之，在現(xiàn)行處遇級中設(shè)置開放性處遇級，既在一定程度上維護了刑罰的厲度，又可以實 現(xiàn)行刑社會化。

二、發(fā)展知識經(jīng)濟與監(jiān)獄行刑社會化的選擇 所謂知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的高級經(jīng)濟發(fā)展階段與經(jīng)濟形態(tài)。它具有以下特征：

第一， 知識成為經(jīng)濟發(fā)展中最重要的資本。這是知識經(jīng)濟最主要的一個特征。 第二，知識創(chuàng)新是經(jīng) 濟不斷發(fā)展進步的動力源泉。 第三，知識密集型的軟產(chǎn)品成為市場的主導(dǎo)產(chǎn)品。第四，知識 經(jīng)濟是高效型經(jīng)濟。知識經(jīng)濟對監(jiān)獄行刑的影響主要表現(xiàn)在對罪犯教育和獄政管理方面。 （一）發(fā)展知識經(jīng)濟對罪犯教育的影響及相應(yīng)對策 知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，市場對成熟的技能人員的需要日益增強，教育成為經(jīng)濟 發(fā)展的基礎(chǔ)。由于教育成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，各國都很重視教育。美國前總統(tǒng)克林頓在1997 年的一次公開講話中強調(diào)指出：我們邁入21世紀(jì)的知識經(jīng)濟，需要一種新的經(jīng)濟戰(zhàn)略，而實 現(xiàn)教育領(lǐng)先比以往任何時候更為重要。他還說：“經(jīng)濟教育是知識經(jīng)濟的成功之母?！保ㄗⅲ簵顣r旺等。發(fā)展知識經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及我們的對策[J].管理世界1998（6）。）歐 盟1997年提出，教育是各成員國“立國之本”，因此他們強調(diào)人才開發(fā)，提倡“終身教育” 、“終身培訓(xùn)”，提出通才教育與專才教育并重，正規(guī)教育與職業(yè)教育并重。經(jīng)合組織國家 教育經(jīng)費占政府支出的1 2%，在培訓(xùn)方面的投入占GDP比重據(jù)估計高于2.5%.發(fā)展知識經(jīng)濟， 必須強化教育，這是發(fā)展知識經(jīng)濟的規(guī)律。我國現(xiàn)在越來越重視教育了。***同志在一次 接見兩院院士會議上指出：“迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)最重要的是要堅持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。 ”“我國要跟上世界科技進步的步伐，必須千方百計地加快知識創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才 .必須有一批又一批優(yōu)秀年輕人才脫穎而出，必須大量培養(yǎng)年輕的科學(xué)家和工程師?！保ㄗⅲ簵顣r旺等。發(fā)展知識經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及我們的對策[J].管理世界1998（6）。）強 化教育，一方面指強化正規(guī)教育，改革我國現(xiàn)有的教學(xué)方式，使我國原有的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素 質(zhì)教育，推行終身教育與終身培訓(xùn)，另一方面，指提高國民整體素質(zhì)。教育立國是培養(yǎng)高、 精、尖人才與提高國民整體素質(zhì)的統(tǒng)一。不提高國民整體素質(zhì)不可能形成孕育出一個培養(yǎng)高 、精、尖人才的環(huán)境；不提高國民整體素質(zhì)，不可能充分發(fā)揮高、精、尖人才的作用，使高 、精、尖人才有用武之地。就提高國民整體素質(zhì)與發(fā)展知識經(jīng)濟的直接關(guān)系講，可以說，不 提高國民整體素質(zhì)會影響知識經(jīng)濟的發(fā)展與推進，因此，發(fā)展知識經(jīng)濟，強化教育，必須重 視提高國民整體素質(zhì)。 從一般意義上說，罪犯教育是改造罪犯的手段，但是從發(fā)展知識經(jīng)濟的角度出發(fā)，罪犯教 育不僅具有改造罪犯的意義，而且還有促進我國知識經(jīng)濟發(fā)展的意義。罪犯是我國的公民， 是 我國人口的一部分。雖然他們違法犯罪被判刑入獄，但他們?nèi)杂猩鏅?quán)、健康權(quán)，仍然是我 國公民 的組成部分。提高國民整體素質(zhì)包括提高罪犯的素質(zhì)，提高罪犯素質(zhì)有利于我國知識 經(jīng)濟的推進；反之，則會影響我國知識經(jīng)濟的推進，成為我國知識經(jīng)濟發(fā)展的阻力。因此， 在 發(fā)展知識經(jīng)濟時代開展罪犯教育比以往任何時候都重要。然而，在發(fā)展知識經(jīng)濟時代，罪犯 教育的難度越來越大。罪犯教育受到挑戰(zhàn)的一個重要原因是人類知識更新速度加快。據(jù)專家 估計，在現(xiàn)代社會中，一個大學(xué)畢業(yè)生所掌握的知識，五年后有一半陳舊，十年之后基本過 時，學(xué)校的“一次性” 教育已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，（注：鮑宗豪。論知識經(jīng)濟時代教育與社會的發(fā)展[J].社會科學(xué)，1998（10）。）這意味著：監(jiān)獄教育的新知識含 量必須加大，監(jiān)獄教育必須注重更新內(nèi)容。由于知識經(jīng)濟的發(fā)展，社會中各就業(yè)崗位的知識 含量都得到提高，任何人都要找到工作，找到自己能勝任適應(yīng)的工作崗位，必須具有不低于該崗位要求的工作能力，否則不可能獲得該工作崗位。不可能找到工作。為了保證罪犯出獄 后 順利回歸社會，使他們掌握社會需要的技能，監(jiān)獄必須加大監(jiān)獄教育的新知識含量，否則， 罪犯就可能因沒有掌握生存的技能而被迫犯罪，重新鋃鐺入獄。由于知識更新速度加快，為 保持監(jiān)獄教育內(nèi)容應(yīng)有的新知識含量，監(jiān)獄教育必須更新內(nèi)容。然而，要使監(jiān)獄教育能隨社 會發(fā)展不斷增加新的知識，使監(jiān)獄教育不斷更新內(nèi)容，無疑加大了增加罪犯教育的難度?？?見，在發(fā)展知識經(jīng)濟時期，罪犯教育重要而艱巨。為適應(yīng)知識經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，監(jiān)獄必 須加大罪犯教育的力度，要使監(jiān)獄教育面向社會，具體說： 第一，基礎(chǔ)教育（包括小學(xué)、中學(xué)）規(guī)范化，要將監(jiān)獄教育計劃列入國民教育計劃范圍內(nèi)。 第二，學(xué)歷教育上檔次。不僅允許罪犯參加高等教育?？啤⒈究频目荚?，而且允許罪犯參 加研究生水平的考試，要使更多的罪犯接受高等教育，要結(jié)合設(shè)置開放處遇制度，允許符合 條件的罪犯參加監(jiān)外教育。 第三，罪犯職業(yè)技術(shù)教育要與社會職業(yè)技術(shù)教育接軌。 第四，要在推行相對的行政協(xié)調(diào)型的罪犯勞動組織模式前提下，建立監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的高、新 技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，借鑒國外的罪犯技能綜合訓(xùn)練形式，允許罪犯轉(zhuǎn)獄接受技能培訓(xùn)。（注：翟中東。市場經(jīng)濟中合理的罪犯勞動組織制度的探術(shù)——模式上的比較與分析[J].犯罪 與改造研究，2001（3）。） 第五，推廣運用電化教育設(shè)施，充分利用電視、廣播、報紙等媒介工具向罪犯傳播社會信 息 .為了保證上述措施落實，首先，我們應(yīng)當(dāng)使社會各界對罪犯教育的意義有個全面的認(rèn)識。 在發(fā)展知識經(jīng)濟時期，加強罪犯教育不僅是一種刑事政策，而且是一種社會政策。罪犯教育 軟弱，不僅不利于罪犯回歸社會，可能導(dǎo)致罪犯重新犯罪，而且會拖國家推進知識經(jīng)濟發(fā)展 的后腿。對罪犯進行教育本身就是發(fā)展知識經(jīng)濟的具體表現(xiàn)，是落實科教興國的體現(xiàn)。其次 ，要加大罪犯教育人力、物力、財力的投入。監(jiān)獄要重視從事罪犯教育工作的干警的隊伍建 設(shè)，不僅應(yīng)保證罪犯教育工作對干警數(shù)量上的需要，而且要保證工作對干警質(zhì)量上的需要。 國家應(yīng)考慮罪犯教育對發(fā)展知識經(jīng)濟的意義，予以物力、財力投入。再次，要加強監(jiān)獄 文化教育與職業(yè)技術(shù)教育同社會的合作關(guān)系，以保證罪犯文化教育與職業(yè)技術(shù)教育的社會性 .最后，要明確組織罪犯勞動的模式，即相對的行政協(xié)調(diào)型模式的改造性與技術(shù)培訓(xùn)性，以 保證罪犯能受到應(yīng)有的技能培訓(xùn)。 （二）發(fā)展知識經(jīng)濟對獄政管理的影響及相應(yīng)對策 美國未來學(xué)家托夫勒通過對交通工具、生產(chǎn)工藝等方面的考察指出，社會的發(fā)展呈加速度 狀態(tài)，越到后來，速度越快。事實上，農(nóng)業(yè)社會發(fā)展了千余年才被工業(yè)社會替代，然而工業(yè) 社會才發(fā)展百余年就面臨被后工業(yè)社會所代替問題。社會發(fā)展節(jié)奏明顯加快。社會發(fā)展節(jié)奏 加快，意味終身社會化對我們每個社會成員開始變得重要起來。所謂終身社會化，指社會成 員需要不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、接受新觀念，以使自己跟得上社會的發(fā)展，與社會發(fā) 展同步。在傳統(tǒng)社會，由于社會發(fā)展速度緩慢，社會成員只需進行一次社會化就可以使他在 社會中得以生存，即使將他隔離于社會一段時間，對他適應(yīng)社會、對他的生存影響也不大。 而在現(xiàn)代社會，由于社會發(fā)展速度加快，一次性的社會化已不能使社會成員適應(yīng)社會，社會 成員需要不斷地進行社會化。終身社會化成為人生存之必要。將一個人隔離于社會，中止該 社會成員的社會化，在相當(dāng)程度上意味著他不能跟上社會發(fā)展，使他喪失學(xué)習(xí)新的生活技能 的機會，意味著社會對他的淘汰。隨著知識經(jīng)濟的到來，社會發(fā)展日益加快。計算機網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)、通訊技術(shù)的普通應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，促進了全球經(jīng)濟一體化，加劇了世界各國 的經(jīng)濟競爭，促進了技術(shù)更新?lián)Q代，加速了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，促進了發(fā)明、創(chuàng)造、革新的 應(yīng)用，從而帶動人們觀念的更新，帶動了社會發(fā)展。社會發(fā)展速度的加快，意味著終身社會 化對每個社會成員變得越來越重要，終身社會化的凸現(xiàn)表明： 第一，社會中每一個成員都需 與社會保持密切聯(lián)系，不斷更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新技能、不斷樹立新的生活目標(biāo)，隔絕于社 會，在相當(dāng)程度上意味著被社會淘汰； 第二，國家應(yīng)努力促進社會成員終身社會化。 監(jiān)禁刑是一種剝奪罪犯自由，將罪犯隔離于社會的刑罰。監(jiān)禁刑的執(zhí)行是實現(xiàn)社會正義的 需要，國家通過監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，懲罰罪犯，向社會昭示違法犯罪的后果。監(jiān)禁刑的執(zhí)行同時 是改造罪犯的需要，使犯罪者改惡從善不再危害社會。但是，監(jiān)禁刑的執(zhí)行勢必影響罪犯的 社會化。罪犯被判處徒刑，隔離于社會，使罪犯喪失社會化的基本條件和環(huán)境，使罪犯社會 化的速度遲滯于社會正常成員，質(zhì)量劣于社會其他成員。罪犯社會化的不足，勢必影響其重 新 回歸社會后對社會的適應(yīng)。罪犯社會化的不足在一定意義上講意味著罪犯可能被社會淘汰。 顯然，監(jiān)禁刑的執(zhí)行與促進社會成員終身社會化的社會發(fā)展要求與趨勢存在著矛盾。保持監(jiān) 禁刑原有全面封閉的管理方式，與社會發(fā)展對社會成員終身社會化的迫切要求，無疑是加 劇兩者的矛盾。因此，要緩解兩者的矛盾，使罪犯在可能的范圍內(nèi)最大程度地接受社會化， 又實現(xiàn)刑罰的正義，只能增加監(jiān)獄的開放度。這就是說，在發(fā)展知識經(jīng)濟時期，獄政管理應(yīng) 當(dāng) 開放化。 增加監(jiān)獄的開放度，目前可以考慮采納以下措施，即我們前述的增設(shè)開放性處遇級別。隨 著我國監(jiān)獄制度的不斷發(fā)展，我國將來可以考慮設(shè)置開放監(jiān)獄、開放監(jiān)區(qū)或開放分監(jiān)區(qū)。世界上最早的開放監(jiān)獄是瑞士人凱勒黑爾斯在伯爾尼建立的。開放監(jiān)獄一改封閉監(jiān)獄那種戒備 森嚴(yán)、對罪犯時時限制的做法，而給予罪犯較多的自由。由于開放監(jiān)獄有利于罪犯回歸社會 ，受到各國歡迎。現(xiàn)在開放監(jiān)獄已成為世界上一類重要的監(jiān)獄。為促進罪犯社會化，增加外 界信息向獄內(nèi)的輻射度，我國將來可以考慮設(shè)立開放監(jiān)獄。鑒于我國監(jiān)獄規(guī)模較大，普遍設(shè) 置開放監(jiān)獄不經(jīng)濟，我們認(rèn)為，我國監(jiān)獄可以考慮設(shè)置開放監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)。

三、結(jié)束語 改革開放后中國社會迅速發(fā)生著變化。這些變化正使傳統(tǒng)的以監(jiān)禁為基本特征的監(jiān)獄制度 面臨越來越多的挑戰(zhàn)：監(jiān)獄管理罪犯的難度越來越大；罪犯越來越難適應(yīng)社會。監(jiān)獄的改造 效能開始 下降，而且這種現(xiàn)象日益突出。監(jiān)獄基本行刑政策面臨一個選擇：維持現(xiàn)行政策， 繼續(xù)保持監(jiān)獄的封閉管理，還是調(diào)整現(xiàn)行政策，逐步推行行刑社會化政策？ 我們陷入如下的困惑中：繼續(xù)現(xiàn)行政策保持了刑罰對罪犯懲罰的絕對厲度，但犧牲了監(jiān)獄 的改造效能，而調(diào)整現(xiàn)行政策推行行刑社會化政策雖然可以提高監(jiān)獄的行刑效能，但可能降 低刑罰的懲罰厲度。 在現(xiàn)代行刑理論與實踐中，監(jiān)獄不再是專事懲罰不問犯罪人前途與未來的機構(gòu)，監(jiān)獄的事 業(yè)是與促進罪犯改造與回歸社會密切相關(guān)的，是以促進罪犯改造與回歸社會的效果為評價其 工作良劣的依據(jù)。監(jiān)獄改造效能的下降意味監(jiān)獄必須進行自我調(diào)整，以提高改造效能，否則 會為社會所不接受，而監(jiān)獄提高效能的途徑只能是促進行刑社會化。盡管監(jiān)獄因?qū)嵤┬行躺?會化措施可能降低刑罰厲度，但是，維持刑罰厲度的要求只能影響行刑社會化程度，以避免 行刑社會化政策的濫用，卻不能阻止行刑社會化政策的實施。從歷史的高度看，刑罰總是從重刑向輕刑方向發(fā)展，實施行刑社會化措施在實質(zhì)上降低了刑罰的厲度，因而，推行行刑 社會化措施與維持刑罰厲度之間不僅存在對立關(guān)系，而且存在統(tǒng)一關(guān)系。我們的結(jié)論是：在 二 十一世紀(jì)，國家應(yīng)當(dāng)將行刑社會化作為監(jiān)獄行刑的重要政策。