農業專項資金投資需要注意什么?

來源:投稿網 時間:2022-11-24 10:00:04

進入新發展時期以來，我國高度開展農業、農村和農民工作，不斷發布中央一號文件，分析和解決農業、農村和農民領域存在的問題。同時，根據我國農業發展現狀，制定了一系列惠民助農的政策，促進農業經濟增長，為新農村建設奠定了堅實的基礎。所有項目的實施都應以資金為基礎。根據各地區農業發展的實際情況，國家科學合理地撥付了農業專項資金，大大提高了各地區農業發展水平，有效促進了經濟社會的發展。然而，從農業專項資金的使用來看，大多數地區存在資金濫用、資金浪費等財務管理問題。這一問題的出現不僅限制了農業項目的有效實施，而且阻礙了各地區農業經濟的發展。因此，有必要進一步研究當前農業專項資金的使用和管理，并根據問題的原因提出相應的對策，以促進我國農業經濟的發展。

新時期農業專項資金科學管理的重要性。

我國農業經濟從快速發展進入高質量發展的新時期，近年來國家也出臺了惠民政策，繼續加強農業項目建設和專項資金投資，這一措施不僅促進了農業產業收入，而且提高了農業項目的科學建設速度，促進了整體社會經濟的發展。農業專項資金主要包括農業基礎設施發展基金、農業扶貧開發基金和農業農民保障基金。農業專項資金的科學合理使用，極大地有利于農業的發展速度和農民生活水平的提高。一旦農業專項資金出現大規模濫用、浪費、腐敗等不當管理問題，將嚴重制約農業項目建設和農業政策的實施，損害農民的根本利益。因此，科學合理地利用專項資金，做好農業專項資金的財務管理工作至關重要。

2.新時期農業專項資金的財務管理。

2.1立項準備不足。

隨著國家對農業專項資金的不斷投資，地方政府紛紛申請推進當地農業科研項目。有些地區只想先拿到農業專項資金，沒有做好前期項目審批的準備。即使有些地區已經做好了項目審批的準備，大部分都是照搬照套，不符合當地農業經濟發展的實際需要。這個問題會導致后續項目建設過程中缺乏可行性實施報告，項目無法充分發揮實際效益等不良影響，造成嚴重的專項資金浪費和國家財政損失。

2.2項目管理不規范。

項目管理不規范主要體現在項目整合力度不足和動態調整機制不完善兩個方面。項目整合力度不足的出現是由于農業專項資金使用過程中涉及的部門多，方向廣，各主管部門與各項目建設管理重疊，導致資金重復或失效。動態調整機制不完善，會導致主管部門只關注項目管理的開始和結束，忽視整個過程，導致農業項目建設相同，沒有特點。項目調整和退出機制不完善會導致一些不符合當地實際發展情況的項目完成，導致農業專項資金的濫用和浪費。

2.3缺乏財務管理制度。

預算管理不完善，審計監督不足是缺乏農村專項資金財務管理體系的主要體現。由于相關部門不分散農業專項資金管理，投資目標相似，投資方向相似，農業專項資金與其他項目資金整體協調不足，預算管理流程不統一，預算編制不詳細，預算超支，資金難以分配。同時，農業專項資金與其他項目資金的整體協調不足，也導致資金管理和項目管理不規范、信息不完整、資金審計困難、審計效率低等問題。

3.新時期農業專項資金財務管理建議。

3.1做好立項可行性研究。

為避免農業專項資金的浪費，各地區政府在申請農業專項資金投資前，必須對本單位申請的項目進行嚴格的可行性分析。主要包括項目建設目的、建設規模、市場反應和未來經濟前景。在準備項目可行性報告時，必須在報告中反映環境保護、市場預測、項目各階段的組織計劃和招標內容。需要注意的是，公平公正的理念應貫穿于整個農業項目的招標過程中。相關人員必須詳細記錄招標過程。招標結束后，各級管理人員應在招標項目書上簽字。如果將來發現問題，他們可以合理地找到負責人并嚴格追究責任。

3.2規范項目管理。

各財務管理部門應充分了解當地農業發展的實際情況，建立項目優化整合平臺，對多層次、多方向、多形式的項目進行統一梳理，合并性質相似、內容相似的農業項目，清除目的不明確、效益不明顯的農業項目，充分利用農業專項資金消除項目管理相關部門的權利重疊，優化專項資源的利用，建立結構優良、效益明顯、能促進農業可持續發展的項目結構。此外，要鞏固項目數據庫的基礎，建立動態協調機制，規范農業項目數據庫中項目的分類，使農業項目與當地農業發展的全面、有針對性、協調程度真實、準確地反映出來。一般來說，未入庫的農業項目申請不進行資金投入，加強已完成入庫的農業項目流程管理，委托第三方機構對項目實施過程進行評估，確保項目建設各方面的實時監督，及時審查和明確認定為不合理或不符合要求的項目。此外，還應建立農業項目退出機制，建設項目及時退出或合并性能差、資金使用效率低、預算實施緩慢的建設項目。

3.3完善財務管理制度。

完善財務管理體系的核心是加強預算管理，加強項目審計監督。各級管理部門應當根據不同地區的財務規劃，實施統一的農業專項資金預算管理。加強農業專項資金與其他財政資金的整體協調，根據區域農業發展的實際情況，研究項目的可行性，完善初步預算工作。原則上，專項資金投資金額既不調整也不追求投資。因特殊原因需要調整的，必須按照規定的程序辦理審批手續。此外，各級財務管理部門應在農業專項資金和農業項目一體化的前提下，開展預算編制和預算審計的內部控制，利用外部審計力量將農業專項資金的審計范圍擴大到農業、農村和農民領域，從農業發展、農村經濟和農民利益的三維角度審計農業專項資金的使用情況，對農業專項資金進行多層次、全面的研究，提出改進的財務建議。

4結語

綜上所述，科學有效的農業專項資金財務管理對農業項目的順利運行至關重要。在投資農業專項資金前，要深入分析農業項目實施的可行性，加強工藝管理，規范工程運行。同時，要完善財務管理制度，做好農業項目的預算和審計工作。只有這樣，農業經濟才能在新時期得到更好、更快、更穩定的發展。