工業地價補貼、地區競爭與產出效應
摘要：中國特殊的官員晉升機制和財政壓力與土地制度相結合催生了中國式地區間工業地價引資競爭問題。地區間以工業地價等表征的引資補貼博弈會導致'逐頂競賽',使得工業地價過低,抵消甚至超過資本稅收。在資本供給彈性為正的情況下,過低的工業地價會引起資本總供給和總投資增加,從而產生過度投資問題。在此基礎上,本文提出了三個理論預測:地區間存在著正向的工業地價空間策略互動關系;地區間'逐頂競賽'結果使得地方政府工業地價引資策略基本是無效的;過度資本補貼引致的低質投資難以帶來長期持續的經濟增長和財政收入增加。基于104個城市2008-2015年間的相關數據,本文驗證了上述三個理論預測。本文的研究為體制性產能過剩問題奠定了理論基礎,深化了對地方政府'為增長而競爭'模式的認識,其重要政策啟示是要完善體制機制,引導地方政府由補貼競爭轉向更有利于資源優化配置的營商環境競爭路徑上來。
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