宅基地三權分置的立法意旨
摘要：準確解讀宅基地三權分置的立法意旨是評析宅基地制度改革試點的基礎。宅基地立法意旨是國家意志的反映,蘊涵在宅基地制度演進的邏輯中。集體化下的宅基地立法原旨,意在完成農地的社會主義改造,保障農民安居和均平占有宅基地的利益。城市化進程中,為配合國有土地有償出讓,宅基地的收益和轉讓權能被禁止。凍結宅基地財產屬性、放活城市住宅商品流通的城鄉二元住宅用地管理法,意在由地方政府支配土地增值,優先建設城市。鄉村振興階段,宅基地財產功能被釋放、宅基地增值收益歸屬于農戶。宅基地三權分置的立法意旨是促進和保障農戶獲取宅基地的增值利益,其制度功能是實現宅基地使用權的市場化。
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