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摘要：地方政府如何落實(shí)“非明確任務(wù)”？本文從模糊性政治任務(wù)的科層運(yùn)作出發(fā),基于A縣的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐,描述與分析科層組織完成創(chuàng)新任務(wù)的情境與行動(dòng)策略。研究發(fā)現(xiàn),模糊性政治任務(wù)的科層運(yùn)作實(shí)質(zhì)就是地方政府通過組織常規(guī)的行政工具,采取常規(guī)化、指標(biāo)化、形式化等行動(dòng)策略,巧妙轉(zhuǎn)換任務(wù)性質(zhì),確立任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo),擴(kuò)大任務(wù)成效的政績(jī)建構(gòu)行為。由此,作為激勵(lì)的（中央）政策目標(biāo)轉(zhuǎn)換為作為認(rèn)知的（地方）執(zhí)行目標(biāo)被落實(shí)。就“科層組織”而言,豐富了組織任務(wù)完成的過程研究;就“創(chuàng)新”研究而言,提供了組織行為的研究視角。而“模糊性政治任務(wù)”這一研究議題,有待進(jìn)一步拓展,以深化對(duì)地方政府行為策略的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐層面上,應(yīng)注意規(guī)避政績(jī)式創(chuàng)新及其帶來的負(fù)效應(yīng),回歸應(yīng)對(duì)管理問題的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。

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