價值共識、現狀偏好與政策變遷——以中國衛生政策為例
摘要：公共政策變遷的既有研究過多關注政策變遷的技術理性和利益邏輯,相對忽視了政策變遷的類型分析及價值、偏好等因素對政策變遷的影響。通過借鑒倡議聯盟框架的部分觀點和研究思路,本文從政策主體的價值情感心理系統入手,選擇“價值共識水平”和“政府現狀偏好”作為理解和分析公共政策變遷類型的兩個重要維度,從而識別出公共政策變遷的四種基本類型——政策維持、政策更續、政策疊加和政策替代。為深入揭示價值共識水平、政府現狀偏好如何在現實條件下塑造不同的政策變遷類型,以中國衛生政策為典型案例展開分析并發現：公共政策變遷的四種類型在實體政策中是客觀存在的;在政策變遷過程中,價值共識水平的變化可以產生政策變遷的內在動力,而政府現狀偏好直接制約政策價值取向和政策工具類型的變動。本文力圖建立一個關于政策變遷的更富解釋力的因果關系模型,對理解和認識公共政策變遷有積極意義。
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