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加急見(jiàn)刊

價(jià)值共識(shí)、現(xiàn)狀偏好與政策變遷——以中國(guó)衛(wèi)生政策為例

吳文強(qiáng); 郭施宏 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院/中國(guó)公共管理研究中心; 廣州510006; 清華大學(xué)公共管理學(xué)院; 北京100084

摘要：公共政策變遷的既有研究過(guò)多關(guān)注政策變遷的技術(shù)理性和利益邏輯,相對(duì)忽視了政策變遷的類(lèi)型分析及價(jià)值、偏好等因素對(duì)政策變遷的影響。通過(guò)借鑒倡議聯(lián)盟框架的部分觀點(diǎn)和研究思路,本文從政策主體的價(jià)值情感心理系統(tǒng)入手,選擇“價(jià)值共識(shí)水平”和“政府現(xiàn)狀偏好”作為理解和分析公共政策變遷類(lèi)型的兩個(gè)重要維度,從而識(shí)別出公共政策變遷的四種基本類(lèi)型——政策維持、政策更續(xù)、政策疊加和政策替代。為深入揭示價(jià)值共識(shí)水平、政府現(xiàn)狀偏好如何在現(xiàn)實(shí)條件下塑造不同的政策變遷類(lèi)型,以中國(guó)衛(wèi)生政策為典型案例展開(kāi)分析并發(fā)現(xiàn)：公共政策變遷的四種類(lèi)型在實(shí)體政策中是客觀存在的;在政策變遷過(guò)程中,價(jià)值共識(shí)水平的變化可以產(chǎn)生政策變遷的內(nèi)在動(dòng)力,而政府現(xiàn)狀偏好直接制約政策價(jià)值取向和政策工具類(lèi)型的變動(dòng)。本文力圖建立一個(gè)關(guān)于政策變遷的更富解釋力的因果關(guān)系模型,對(duì)理解和認(rèn)識(shí)公共政策變遷有積極意義。

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