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中國(guó)古代監(jiān)察與司法的關(guān)系——兼議對(duì)當(dāng)代監(jiān)察體制改革的啟示

艾永明 蘇州大學(xué)王健法學(xué)院

摘要：監(jiān)察與司法的關(guān)系是中國(guó)古代國(guó)家權(quán)力配置和治理體系中的一個(gè)重要問題。自秦漢至明清,歷代對(duì)這一關(guān)系的調(diào)整主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：就監(jiān)察權(quán)和司法權(quán)的定位而言,監(jiān)察的性質(zhì)屬于司法,但監(jiān)察權(quán)又高于司法權(quán);就監(jiān)察和審判的關(guān)系而言,兩者有不同的基本職能,前者是＂糾劾＂,后者是＂審斷＂,但監(jiān)察又監(jiān)督審判,且監(jiān)察嚴(yán)重混淆和侵奪審判。歷史表明,在司法權(quán)之外設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)察權(quán),兩者會(huì)形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系;如協(xié)調(diào)不當(dāng),必然會(huì)產(chǎn)生種種問題。中國(guó)古代十分重視監(jiān)察,這是君主專制和官僚政治的需要,并不是一項(xiàng)成功的歷史經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察權(quán)高于司法權(quán)的制度安排,更是一種政治統(tǒng)治的需要,而不是理性的選擇。

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