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摘要：系統(tǒng)梳理和總結(jié)了改革開(kāi)放四十年來(lái)有關(guān)中國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的研究進(jìn)展及其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),并對(duì)今后的研究進(jìn)行了展望。研究發(fā)現(xiàn):(1)受現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和重大政策或法律的影響,四十年的學(xué)術(shù)探索大致呈現(xiàn)出六個(gè)研究階段。(2)研究取得的共識(shí)性成果主要有二:一是普遍認(rèn)同無(wú)償無(wú)限期占用制度是農(nóng)民濫占耕地建房以及與之相伴隨的一戶多宅、一戶大宅、空心村等問(wèn)題的制度性根源,對(duì)超占部分實(shí)行有償使用是解決它的根本路徑;二是在宅基地初始取得、利用過(guò)程管理、超占部分退出等基本問(wèn)題上取得了相當(dāng)一致的共識(shí),但在具體路徑和操作程序上則又有多種不同的思路和辦法。(3)持續(xù)的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴是關(guān)于宅基地使用權(quán)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)突破本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn);爭(zhēng)論形成的原因是對(duì)下列問(wèn)題持不同的看法:一是宅基地究竟是社會(huì)保障品還是一般性財(cái)產(chǎn),擬或二者兼具?二是農(nóng)民究竟會(huì)不會(huì)隨意出賣宅基地?從而應(yīng)不應(yīng)當(dāng)限制宅基地流轉(zhuǎn)?今后學(xué)界還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)兩項(xiàng)研究:一是深入探索宅基地“三權(quán)”的權(quán)利關(guān)系及其具體實(shí)現(xiàn)形式;二是要在本輪試點(diǎn)改革行將收官之際,對(duì)所有試點(diǎn)地區(qū)的改革模式進(jìn)行比較分析和理論提煉。

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