我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度改革的演進(jìn)軌跡
摘要:新中國成立以來,我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度的歷史沿革經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期、時(shí)期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制至農(nóng)村稅費(fèi)改革前時(shí)期、農(nóng)村稅費(fèi)改革后時(shí)期等四個(gè)歷史階段。回顧我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度改革的演進(jìn)軌跡,可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的農(nóng)村公共服務(wù)供給制度雖然經(jīng)過幾個(gè)階段的演進(jìn)與變遷,仍然存在嚴(yán)重的路徑依賴現(xiàn)象:城鄉(xiāng)分割的公共服務(wù)供給制度固化;制度外籌資長期存在并延續(xù);自上而下供給主導(dǎo)型決策制度,導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供需脫節(jié);農(nóng)村公共服務(wù)政府供給主體能力不足,其他供給主體尚未成熟。需要?jiǎng)?chuàng)新與重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支農(nóng)資金的監(jiān)督管理,構(gòu)建以農(nóng)民需示為導(dǎo)向的農(nóng)村公共服務(wù)供給決策機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)村公共服務(wù)供給的市場化改革。
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