分類預算、軟約束與財政努力程度——對地方政府收支行為激勵效應的一個檢驗
摘要：地方政府除稅收等一般預算收入之外，還存在著龐大的土地出讓金、城投債等收入來源。在缺乏預算約束的背景下，不同收入來源對政府行為的影響是否具有顯著差異是一個值得深入研究的問題。本文利用地方政府一般公共預算與政府性基金預算構造了三種不同口徑的財政努力程度，實證檢驗了預算軟約束對地方政府不同口徑財政努力程度的激勵效應。結果發現：預算軟約束顯著降低了地方政府一般預算口徑的財政努力程度，但提高了地方政府政府性基金預算口徑和擴張財政口徑的努力程度。進一步分析認為，以GDP為主要考核指標的官員晉升機制以及制度約束環境的差異是導致這一現象的主要原因。
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