從轉變政府職能到績效導向的服務型政府——基于改革開放以來機構改革文本的分析
摘要：改革開放四十年,歷次政府機構改革基本上圍繞“精兵簡政、轉變職能、優化結構、提高效率”的主線。通過對中央機構改革政策文本的分析可以發現,在政策導向層面,機構改革與職能轉變歷經從“被動配合”到“主動作為”的轉變,新一輪黨政機構改革更是以職能邏輯為主線,呈現出整體性和協同性的特征。受公共價值導向的影響,政府職能的內涵、屬性、結構、運作體現了責任、服務、分權、法治的導向;受績效管理工具導向的影響,機構調整的操作邏輯以基于大部制的整合為主。為鞏固改革成果,今后的黨政機構改革應兼顧管理和政治兩個層面。
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