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加急見(jiàn)刊

從轉(zhuǎn)變政府職能到績(jī)效導(dǎo)向的服務(wù)型政府——基于改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)構(gòu)改革文本的分析

孫濤; 張怡夢(mèng) 南開(kāi)大學(xué)政府管理學(xué)院; 天津300350

摘要：改革開(kāi)放四十年,歷次政府機(jī)構(gòu)改革基本上圍繞“精兵簡(jiǎn)政、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的主線。通過(guò)對(duì)中央機(jī)構(gòu)改革政策文本的分析可以發(fā)現(xiàn),在政策導(dǎo)向?qū)用?機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變歷經(jīng)從“被動(dòng)配合”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變,新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革更是以職能邏輯為主線,呈現(xiàn)出整體性和協(xié)同性的特征。受公共價(jià)值導(dǎo)向的影響,政府職能的內(nèi)涵、屬性、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作體現(xiàn)了責(zé)任、服務(wù)、分權(quán)、法治的導(dǎo)向;受績(jī)效管理工具導(dǎo)向的影響,機(jī)構(gòu)調(diào)整的操作邏輯以基于大部制的整合為主。為鞏固改革成果,今后的黨政機(jī)構(gòu)改革應(yīng)兼顧管理和政治兩個(gè)層面。

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