優化地方稅體系與房地產稅立法的深層次改革
摘要:在營改增試點全面鋪開的背景下,原本財力緊缺的地方財政收入顯得更加捉襟見肘。而財源弱化、財力緊張只是地方財政困境的表象,地方稅體系不合理的制度安排方是其問題根源。為貫徹黨的十八屆三中全會提出的“深化稅收制度改革,完善地方稅體系”,必須首先正視我國地方稅體系的現實難題——其在法定性、自主性、主體性方面均有所欠缺。面對新一輪稅制改革的挑戰,房地產稅立法的完善將有助于我國地方稅體系的重整和優化,進而有助于理順中央地方的稅收收入分配關系。具體而言,應通過房地產稅立法先行,彰顯地方稅體系的法定性;適當賦予地方在房地產稅法改革中的決定權,增強地方稅體系的財政自主性;確立房地產稅為地方主體稅種,強化地方稅體系的主體性。
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