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摘要：“三權(quán)分置”改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后深化我國農(nóng)村土地制度改革的又一重大政策制度創(chuàng)新。中國民法典物權(quán)編編纂應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)村土地承包法》修改聯(lián)動進行，積極回應(yīng)“三權(quán)分置”改革。“落實集體所有權(quán)”并不要求創(chuàng)設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持《物權(quán)法》的立法設(shè)計，農(nóng)民集體為農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人為行使主體。“土地承包權(quán)”與“土地承包經(jīng)營權(quán)”具有同質(zhì)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定國家保護農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的宣示性規(guī)范，強化土地承包經(jīng)營權(quán)的期限以及承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意調(diào)整或者收回承包地的義務(wù)，并充實土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押權(quán)能。土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)為中國民法典物權(quán)編新增用益物權(quán)類型，應(yīng)增加一章專門規(guī)定土地經(jīng)營權(quán)的基本內(nèi)容，并明確土地經(jīng)營權(quán)的物權(quán)變動模式為登記生效主義。

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