中央與地方支出責任劃分的基本原則與改革策略
摘要：支出責任與事權存在固有屬性、側重點、實現途徑和方式等諸多差異,也并非一一對應關系,兩者具有不同的劃分原則。事權和支出責任相適應,具有公共服務權利與義務對應性、財政收入與支出對應性的雙重意蘊,兩者實現公共服務的共同目標均需要市場經濟體制與現代財稅體制的協同配合。中央與地方支出責任劃分應立足于提升中央和地方兩個積極性,使市場起決定性作用,更好發揮政府作用,促進財政治理現代化。由此,在基本原則上,應秉承市場決定與政府有效相結合、地方自治與中央適度集中相結合、縱向公平與橫向公平相結合。在改革策略上,應遵從合理化、民主化、法治化三個基本要求,符合中國國情、財政民主和績效預算、財稅實踐變革的基本邏輯。
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