國家救助、地方金融分權與金融波動
摘要：根據中國近年來的經濟事實,通過建立包括財政分權和金融分權的雙層多區域政府部門隨機動態一般均衡模型進行分析,研究得出:在財政分權模式下,地方政府具有投資擴張和金融競爭行為,國家對商業銀行的最后貸款和不良貸款注銷等救助擔保,實現了地方政府的金融分權;地方金融分權的深化直接體現在地方性商業銀行負債規模比例和地方政府債券規模比例的上升,而這成為影響金融波動的主要因素。在“穩增長、防風險”的確定性政策下,國家救助可能陷入“救助—地方金融分權深化—金融波動加劇”的循環。因此,國家應適時采取對地方政府債券進行信用評級、管理地方債券額度、建立地方性金融風險動態監測預警系統等直接措施,以及根據不同層級政府支出的效率,理順中央與地方的事權和財權、適度引入隨機救助、建立金融權利與風險責任對等的匹配機制等長遠措施。
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