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摘要：我國(guó)快速的城市化進(jìn)程與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷,引發(fā)城市基層社會(huì)諸多流變,傳統(tǒng)城市基層治理模式難以為繼,變革與轉(zhuǎn)型成為必然。作為國(guó)家治理體系重要組成部分及科層系統(tǒng)末梢的微觀治理主體,城市基層政府在省、直轄市有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變與治理創(chuàng)新的目標(biāo)框架和原則要求下,根據(jù)一定地方特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有基層治理方式進(jìn)行改革。其中,通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革,改變治理結(jié)構(gòu),調(diào)整治理功能,理順治理關(guān)系及流程,亦是城市政府實(shí)現(xiàn)基層治理轉(zhuǎn)型的重要政策工具。本文聚焦于城市基層治理轉(zhuǎn)型中政府機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)選擇的策略與方式,基于典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)對(duì)的問(wèn)題,闡述基層政府機(jī)構(gòu)改革的主要政策工具類型及其特征,從中分析基層政府機(jī)構(gòu)改革擬追求的目標(biāo),思考基層政府改革的動(dòng)力來(lái)源。黨的三中全會(huì)明確提出,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,以基層政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)推進(jìn)面向人民群眾、符合基層事務(wù)需要、治理重心下移等任務(wù),提高基層治理的適應(yīng)和回應(yīng)能力,這使得機(jī)構(gòu)改革依然是基層治理模式轉(zhuǎn)型選擇的主要途徑。

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