城市基層政府治理轉型中的機構改革
摘要：我國快速的城市化進程與社會結構變遷,引發城市基層社會諸多流變,傳統城市基層治理模式難以為繼,變革與轉型成為必然。作為國家治理體系重要組成部分及科層系統末梢的微觀治理主體,城市基層政府在省、直轄市有關政府職能轉變與治理創新的目標框架和原則要求下,根據一定地方特點,對現有基層治理方式進行改革。其中,通過政府機構改革,改變治理結構,調整治理功能,理順治理關系及流程,亦是城市政府實現基層治理轉型的重要政策工具。本文聚焦于城市基層治理轉型中政府機構改革試點選擇的策略與方式,基于典型實踐經驗,探討政府機構改革應對的問題,闡述基層政府機構改革的主要政策工具類型及其特征,從中分析基層政府機構改革擬追求的目標,思考基層政府改革的動力來源。黨的三中全會明確提出,構建簡約高效的基層管理體制,以基層政權機構設置來推進面向人民群眾、符合基層事務需要、治理重心下移等任務,提高基層治理的適應和回應能力,這使得機構改革依然是基層治理模式轉型選擇的主要途徑。
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