自然資源資產管理:理論邏輯與改革導向
摘要：研究目的:針對自然資源資產管理的理論詮釋不清、改革導向不明、自然資源的資產屬性尚未充分體現等問題,本文立足新時代黨和國家機構改革背景,分析自然資源資產管理的理論邏輯,明確未來自然資源資產管理的改革方向。研究方法:文獻研究法,綜合分析法。研究結果:新時代自然資源資產管理應當基于“權利—價值—經營—管理”的理論邏輯體系框架,其中自然資源資產權利應當包含自然資源資產所有權、資格權、使用權和管理權等對象內涵,以完整、明晰和穩定作為權利實現要求;自然資源資產價值顯化應當基于生態、經濟等價值的全面認知,針對不同資產類型分類采用不同價值評估方法,完善市場培育、價值調節和公平分配機制;自然資源資產經營既要保障糧食安全、生態安全和規避可能風險,又要實現高品質利用,因而應當以底量保安全,以存量、數量、質量、差量和流量保協同,優化完善編制資產負債表;自然資源資產管理則應當打破自然資源資產管理割裂的現狀,實現系統統一管理并建立全平臺、全過程、全資源和全空間的綜合監督機制。研究結論:自然資源資產管理應以“三維立體多權化”、“生態價值具象化”、“安全品質六量化”和“系統監管綜合化”為改革導向,以期全面推進未來多維、綠色、高效、安全、品質、有序的自然資源資產管理方式的切實實現。
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