論對公立大學招生爭議的司法審查
摘要：近年來,高等教育糾紛愈演愈烈,所涉及的領域由學校管理領域延伸至招生領域,爭議主體也由學校與在籍學生擴展至學校與考生。公立高等學校作為接受國家財政投入的事業單位,在作為民事主體進行民事活動之外,還代表國家行使著一定的行政管理權,在行使這些權力時具備行政主體資格。鑒于公立高等學校的雙重法律地位,對于公立高等學校招錄學生行為的性質,不僅理論上存在民事行為和行政行為之爭,司法實踐中也存在時間和空間上的差異。從高校招生行為的權力的來源、高校招生過程的特點和招生過程中考生與高校的關系來看,公立高等學校的招生行為是公立高等學校基于法律授予的自主權所從事的公共行政活動。為維持正常的辦學秩序,對公立高等學校在法定幅度內的"辦學自主權"予以寬容和尊重是必要的,但這種自主權會影響到公民的受教育權和其他重大權益。因此,必須將公立高等學校的招生行為納入司法審查的范圍,其中,作為公立高等學校招生基本依據的內部招生規則則屬于法院審查的重點之一。
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