論預算國家視野中預算制度與預算法的功能——兼論我國預算制度改革和《預算法》的修改
摘要:預算在本質上是控制性的,預算制度和預算法是為了通過控制政府的財政活動從而控制政府行政行為而作出的一種制度安排。其中,預算控制是政府對自身財政活動的一種內部控制,控制預算則是議會對政府財政活動的一種外部控制。如何實現有效的預算控制和控制預算是預算國家中預算制度發展和《預算法》完善的兩大主要目標。中國目前所進行的預算改革和《預算法》的修改,過于強調預算的技術性而忽視了預算的控制功能,因此難以取得實質性的進展。
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