試論《出境入境管理法(草案)》的不足與完善
摘要：全國人大常委會2011年12月初次審議的《中華人民共和國出境入境管理法(草案)》將是我國規(guī)范人員國際流動最重要的法律。《草案》在立法科學(xué)化和民主化,以及立法目的、立法結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)和實(shí)施措施等方面存在諸多不足,以致該《草案》審議通過后可能無法適應(yīng)我國出境入境(國際移民)管理新形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國際環(huán)境新變化。本文首先梳理《草案》起草和論證的背景和過程,以及立法總體思路和主要內(nèi)容,然后從思考出境入境管理法立法的不足,最后以依《草案》條款為序,依次論證具體內(nèi)容的不足、完善建議及其原因,以推動《草案》的完善和中國移民法制建設(shè)的進(jìn)步。
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