改革開放40年我國學校體育改革與發展的政策審思
摘要：學校體育政策是國家管理學校體育事業的基本工具和基本手段,審視學校體育的改革與發展,政策是一個不可缺席的考察維度。運用文獻資料研究、歷史回溯和邏輯分析等方法,對40年來我國學校體育政策的發展歷程進行回顧檢視,進而分析政策發展的特征、取得的成效、存在的問題,并提出政策建議。在政策發展特征方面:1)黨和政府高度重視青少年健康成長和學校體育政策的制定,充分彰顯了學校體育政策的權威性;2)遵循漸進式的政策演進之路,較好地保持了學校體育政策的繼承性、穩定性;3)精英決策與民眾參與相結合,學校體育政策過程的科學化、民主化水平得到顯著提高。一系列政策的出臺和實施,有效地引領、推進了各個階段我國學校體育工作的重建、改進、完善和深化,促進了學校體育的改革與發展,彰顯了政策的積極功能與成效。但"要素驅動式"的政策生成邏輯,一定程度上制約了改革的整體性推進;"政策執行難"的問題長期存在,導致改革進展和實效難如預期;自上而下的"外推型"政策推進模式權威高效,但基層實踐者參與改革的內生動力不足;政策運行的社會性品質闕如,改革缺乏充分的社會性支撐與協同;政策監測與評估機制不夠完善,一定程度上削弱了改革的科學性與實效性。建議繼續加強學校體育政策研究,通過強化政策統籌治理,進一步提升政策實施的民主化水平,逐步完善社會支持系統,加快推進新型智庫建設以及進一步完善"知策-治策-行策"三位一體的政策主體間共生互動機制等系列措施,更加科學地制定學校體育政策,更為扎實地推進政策落實,為新時代學校體育事業的新發展提供更為有力的政策保障。
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