中原地區(qū)城市民族區(qū)地位與功能的再思考
摘要：中原地區(qū)的城市民族區(qū)源自20世紀(jì)50年代的＂民族自治區(qū)＂,其沿革與民族鄉(xiāng)的軌跡幾乎一致,并隨著20世紀(jì)80年代民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）恢復(fù)和發(fā)展。作為不具備建立民族自治行政區(qū)劃的散雜居地區(qū)實(shí)施的特殊制度安排,城市民族區(qū)發(fā)揮著重要的社會(huì)功能,也面臨著性質(zhì)和地位缺乏法律明確規(guī)定的尷尬。從歷史影響看,城市民族區(qū)具有積極功能和典范意義,應(yīng)予保留和完善;從制度設(shè)計(jì)看,城市民族區(qū)具有內(nèi)在特殊性,難以大范圍推廣和復(fù)制;從結(jié)構(gòu)功能看,城市民族區(qū)所蘊(yùn)含的社會(huì)服務(wù)特質(zhì)則能夠通過社區(qū)模式予以有效代償,新型民族社區(qū)有望成為具有較強(qiáng)適用前景的替代模式。
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