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歐盟外資審查框架對(duì)中國的影響及應(yīng)對(duì)策略

潘圓圓 中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所; 澳門城市大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所

摘要:2018年11月20日歐盟通過外資審查框架,其背景是中國投資的快速增長。中國對(duì)歐盟戰(zhàn)略部門和資產(chǎn)的投資,和中國國有企業(yè)的投資引發(fā)了歐盟的憂慮。外資審查規(guī)章涉及審查基礎(chǔ)、考慮因素、合作機(jī)制等八方面內(nèi)容,目的是為已有或即將建立投資審查機(jī)制的成員國提供一個(gè)監(jiān)管框架。歐盟外資審查框架具有如下特點(diǎn):沒有將“對(duì)等開放”作為審查框架的基礎(chǔ);承認(rèn)各成員國監(jiān)管現(xiàn)狀,不具有強(qiáng)制性效力;現(xiàn)有的規(guī)章不涉及監(jiān)管的細(xì)節(jié);限定歐盟機(jī)構(gòu)的權(quán)限等。監(jiān)管框架的規(guī)章中仍有大量不明確的地方,對(duì)投資者來說存在較大的不確定性。歐盟未來可能補(bǔ)充迫使成員國行動(dòng)的強(qiáng)制性條款,也不排除歐盟的外資審查體制與CFIUS趨同的可能。

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