國土空間視角下的海洋功能區(qū)劃融入“多規(guī)合一”
摘要：為提高我國海洋空間規(guī)劃和海域使用管理水平,文章以國土空間為視角,分析海洋功能區(qū)劃融入“多規(guī)合一”的必要性、可行性和路徑。研究結(jié)果表明:“多規(guī)合一”是基于對國土空間的統(tǒng)一分區(qū)和用途管制,對現(xiàn)有規(guī)劃體系的有機融合、升級和重構(gòu);海洋功能區(qū)劃是我國法律確定的海洋管理基本制度,在實現(xiàn)用海有度、有序和有規(guī),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展以及保障養(yǎng)殖用海空間等方面發(fā)揮重要作用;海洋功能區(qū)劃的實施具有法律依據(jù),其“綜合分區(qū)+目標(biāo)管控+用途管制”的核心理念與“多規(guī)合一”一致,分區(qū)分類方式有利于現(xiàn)有規(guī)劃體系的銜接,在保護(hù)性、前瞻性和陸海統(tǒng)籌等方面的不足亟須在“多規(guī)合一”的過程中改進(jìn);“多規(guī)合一”可參考海洋功能區(qū)劃實施的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定“一個規(guī)劃”和“一套標(biāo)準(zhǔn)”。
注: 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),如需閱讀全文請聯(lián)系海洋開發(fā)與管理雜志社
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