國土空間視角下的海洋功能區劃融入“多規合一”
摘要：為提高我國海洋空間規劃和海域使用管理水平,文章以國土空間為視角,分析海洋功能區劃融入“多規合一”的必要性、可行性和路徑。研究結果表明:“多規合一”是基于對國土空間的統一分區和用途管制,對現有規劃體系的有機融合、升級和重構;海洋功能區劃是我國法律確定的海洋管理基本制度,在實現用海有度、有序和有規,保護海洋生態環境,促進海洋經濟發展以及保障養殖用海空間等方面發揮重要作用;海洋功能區劃的實施具有法律依據,其“綜合分區+目標管控+用途管制”的核心理念與“多規合一”一致,分區分類方式有利于現有規劃體系的銜接,在保護性、前瞻性和陸海統籌等方面的不足亟須在“多規合一”的過程中改進;“多規合一”可參考海洋功能區劃實施的經驗和教訓,制定“一個規劃”和“一套標準”。
注: 保護知識產權,如需閱讀全文請聯系海洋開發與管理雜志社
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