淺議科學建設高速公路統籌區域經濟社會發展
佚名
摘 要:本文客觀地分析了河南省高速公路的現狀、發展潛力與利弊,從通過選線和設置進出口、規劃、施工等方面,提出建設思路;從通過選線和設置進出口加強服務“四化兩型社會”,打造招商引資、地區形象新名片的角度,推動、帶動區域經濟社會發展闡述自己的見解。 關鍵詞:建設 發展 民生 競爭力 目前我省高速公路發展的現狀:高速公路是經濟發展的產物,是一個國家現代化水平的重要標志。在當今政治、經濟、科技、文化飛速發展的情況下,高速公路已成為經濟社會發展的“加速器”,也被譽為“新世紀騰飛之路”。自上世紀九十年代、鄭汴洛高速公路通車以來,高速公路迅捷、舒適、安全的特點凸顯,愈來愈受到社會的認可,隨后我省高速公路建設突飛猛進,目前全省高速公路通車總里程已超過5000公里,全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉,全省109個縣(市)中有99個通達高速公路,通達率92%,其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的1個半小時中原城市群經濟圈,3小時可達全省任何一個省轄市,6小時可達周邊6省任何一個省會城市。 發展潛力分析: 河南省地處中原,區位優勢十分明顯,是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐,尤其是公路交通成為全國公路交通樞紐中心。國家規劃并正在實施的“五縱七橫”十二條國道主干線中的北京至珠海、連云港至霍爾果斯兩條高速公路在鄭州交匯,年初國務院公布的《國家高速公路網規劃》中的三十條國家重點干線公路中有七條亦從河南經過。展望未來,河南交通的發展,不僅僅關系到河南省的經濟發展和人民生活水平的提高,而且還關系到國家交通和經濟發展的全局。 辯證認識高速公路建設的利于弊:高速公路建設投資大,占地多,需要消耗較多的人力資源和建材。一方面,在消耗大量社會資源的同時,對促進當地建筑材料生產、提高建材生產效益、拉動社會就業、促進當地服務業具有顯著的推動作用;另一方面,由于高速公路自身的性質,決定它又不可能象地方干線公路和城市道路那樣,可隨時隨地進出,使部門地區人們只能望路興嘆,感到極不方便;同時高速公路一般采用高路基、全封閉,橫穿的通道及上跨橋較少,又對高速公路兩側人們的聯系和產業發展產生阻隔和限制的影響。因此,怎樣科學發展高速公路,提升地方經濟社會發展,就是一個值得認真探討的問題。 正確認識高速公路在現代經濟社會發展中的作用:近年來,隨著經濟社會的發展和需要,物流、信息流、人員流成為現代經濟發展的抓手和著力點,作為陸地交通主通道的高速公路,對經濟社會的發展起到巨大的推進作用,同時國家堅持擴大內需的方針,保持投資和消費對經濟增長的雙重拉動,繼續加大了對包括交通在內的基礎設施建設的投資力度,國民經濟的增長和社會事業的進步,迫切需要交通事業能得到更快的發展,從而提供良好的交通基礎設施。 從規劃、設計、施工等細微處著手,服務地方經濟和方便群眾生產生活需求。 高速公路的建設應以科學發展觀為指導,本著服務地方經濟、促進大交通發展的建設理念,從細微處著手,服務地方經濟和滿足當地群眾生產生活需要。從開工建設起,要想方設法實現優化設計和進行優化設計,如對對部分通道涵洞進行調整設計,及時修復由于施工損壞的沿線道路、排水溝,復墾臨時占用的耕地,盡可能滿足當地群眾的實際需要,減小施工給居民生產生活造成的影響。從長遠發展上,應加大對高峰期堵車問題的考慮,根據實際情況將收費站外延,增加了幾個收費通道,可有效解決了收費可能產生的堵車問題,從而更好地服務公路沿線區域經濟發展。嚴格遵循《環境影響評價法》進行環境影響評審,做到合法合規;在施工中做到土石方挖切平衡,減少對生態環境影響;對沿線所經村莊、學校路段雙向設置標志標牌及設計修建聲屏障;督促協調當地政府做好公路沿線規劃工作,新建學校、醫院等控制在紅線外200米,新建居民建筑在紅線外100米,盡可能降低公路建設對沿線居民生活環境質量造成的影響。
通過選線和設置進出口,帶動區域經濟社會發展。高速公路最大的遺憾是由于規范等要求,沒有更加足夠的、方便地為地方沿線人民群眾提供進出口通道,使人們望路興嘆。高速公路通過的區域,總是在一定距離設置出入口的多和少是方不方便問題,但如果連高速公路都沒有,根本就談不上對地方經濟社會發展的促進作用。因此,隨著經濟社會的發展和群眾要求的提高,要高度重視進出口設置和選線工作。選線的黃金標準是能夠更好地帶動地方經濟社會的發展。 眾所周知,河南地處中原,旅游名勝、歷史遺物等人文景點星羅棋布,產業園、產業集聚區、特色行業發展更是方興未艾。在高速公路沿線和節點部位,如今一座座區域中心城市脫穎而出,一個個城市圈、城市群展露風采,一條條產業帶雨后春筍,密織的高速公路網極大地促進了地區社會經濟的發展。鄭少洛高速不但把鄭州、少林寺、洛陽連接到一起,解決了長期困擾登封出行難得問題,而且還打通了新密、登封兩個產煤大市的外出銷售的通路問題,可謂是一舉幾得。在河南省中西部,綿延八百里的伏牛山猶如一座天然屏障,阻礙著豫西南的發展,鄭堯高速建成通車打破這一阻礙,他是又一條河南省委、省政府、省交通廳站在全省經濟社會發展的大局之上果斷決策,建設的一條能源和旅游大通道,連接鄭州西南繞城高速公路、許昌至登封高速公路、南京至洛陽高速公路、二連浩特至廣州高速公路等多條干線公路,實現了四通八達的交通環境。 提前規劃高速公路沿線的產業布局,使其成為地方經濟發展戰略的重要組成部分。高速公路是最重要的交通基礎設施,將為地方經濟起到推動和拉動作用,將成為地方經濟發展戰略的重要組成部分,做好交通規劃工作有利于科學的生產力布局。在搞好高速公路的同時把相關產業進行提前謀劃,不斷完善規劃工作,完善路網建設,為未來發展打基礎。要充分認識到交通基礎設施建設是核心競爭力的重要表現,對于推動地方經濟發展起著重要作用。 河南省產業布局和結構鮮明、資源較為豐富,要認真研究與產業結構和布局為導向的綜合交通規劃,交通規劃要緊緊圍繞產業結構和產業布局,并以此為導向,要樹立發展綜合交通的思路,進一步發揮交通的引領和支撐作用,通過交通規劃建設促進產業結構的提升和產業布局的優化。要結合國省道普通干線公路的網絡化水平,要進一步提高通行能力、提高組織能力和提高輻射能力,推動產業發展科學、健康、持續。 高速公路加強服務“四化兩型社會”,打造招商引資、地區形象新名片。高速公路作為基礎設施建設是為拉動地方經濟發展服務的,要用大交通來培養大產業,進而實現經濟的大發展,拉動投資,起到經濟發展的橋梁紐帶作用。高速公路要凸顯區域經濟特色,在沿線的廣告設計,服務區的特產商品布展等等,都要打響特色牌。 作為現代服務業的重要內容之一的高速公路,是為人民群眾安全、便捷出行服務的,更是展示地方形象的窗口單位。在有條件的地區,要探索、借鑒建設現代開放式高速公路服務區建設,把服務區建設成地方經濟增長點的有機組成部分,把服務區建設成城市綜合體的有機組成部分,達到從圍繞服務地方經濟發展推動改造,按照城鄉綜合體標準實施改造的要求。 “人人都是招商形象,”工作人員一定要提高服務意識,從細微處為外來人員和投資者服務。 立足高速公路求發展,服務區域經濟謀跨越。經濟大發展,離不開高速公路支撐,高速公路的加快城鄉統籌、促進經濟增長、區域合作、對外開放的功能日益明顯,得到了時代發展和社會各界的共認。今后,高速公路建設更要服務國家、服務社會、服務人民、服務經濟、服務發展,切實把高速公路建設做經濟騰飛的助推器,用高速公路串起都市圈、城市群、經濟帶,充分發揮銜接、輻射、帶動三大作用,助推河南經濟社會實現新的跨越。