論文關(guān)鍵詞：電子政務(wù)知識管理吉林省

論文摘要：本文吉林省電子政務(wù)的業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、功能需求兩方面對吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)的需求進行分析。為相關(guān)政府決策部門提供一定的參考。

一、吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)需求分析

（一）業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)

吉林省政府系統(tǒng)共涉及9個市州、60個縣區(qū)、162個部門和單位。

（二）業(yè)務(wù)功能需求

技術(shù)方案包括各平臺的構(gòu)成、體系結(jié)構(gòu)、各平臺間和平臺內(nèi)各子系統(tǒng)間的互操作性，采用自頂向下的設(shè)計模式，充分體現(xiàn)全網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)訪問模式，統(tǒng)一政務(wù)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享與交換標準、統(tǒng)一信息安全標準，以及數(shù)據(jù)的集中備份管理原則。

二、吉林省應(yīng)急政務(wù)知識管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)及原則

（一）主要任務(wù)

一是建立基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，包括完善應(yīng)急指揮場所，建設(shè)備用應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動指揮車系統(tǒng)、備份及災(zāi)備系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護系統(tǒng)等。

二是建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括：歷史事件數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、自然人和法人信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)。

三是建立綜合應(yīng)用系統(tǒng)，包括：信息報送、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、GIS/GPS、會商決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急評估管理等系統(tǒng)。

四是要實現(xiàn)與國家應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通，并逐步、分階段接入各市（州）、縣（市）應(yīng)急平臺及各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（二）建設(shè)原則

1.統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)

以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，按照預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、指揮調(diào)度有利、處置妥當有效的要求，結(jié)合應(yīng)急指揮處置的全過程，對省政府應(yīng)急平臺體系進行科學規(guī)劃。

2.資源整合、加強應(yīng)用

按照“充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)”的思路，充分利用各專業(yè)部門現(xiàn)有硬件、軟件、信息資源以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息資源，整合各級各類資源，建設(shè)全省應(yīng)急平臺體系；要注重內(nèi)容、講求實效，避免只重視平臺硬件，忽視信息內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)先解決應(yīng)急信息收集、指揮通信保障等突出問題，重點加強指揮調(diào)度、現(xiàn)場指揮、會議系統(tǒng)和信息采集、決策支持應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

3.分級管理，平戰(zhàn)結(jié)合

按照分級建設(shè)思路，省應(yīng)急平臺注重基礎(chǔ)硬件設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抽取各地、各有關(guān)部門的各類信息，并根據(jù)應(yīng)急管理的需要進行資源整合；各地、各部門負責各自專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護，負責專業(yè)基礎(chǔ)信息采集、存儲、處理、分析工作。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)應(yīng)急指揮場所

1.應(yīng)急指揮廳

（1）實現(xiàn)視頻會議及應(yīng)急指揮調(diào)度；

（2）實現(xiàn)采用各種標準接口接入的多路異種圖像的綜合顯示功能；

（3）實現(xiàn)坐席控制臺的圖像與大屏幕顯示的圖像同步；

（4）具備會議擴音、背景音樂、背景廣播的功能；

（5）照明應(yīng)達到應(yīng)急指揮中心工作、視頻會議對照度的標準；

（6）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計算機應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；具備移動、聯(lián)通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；

2.領(lǐng)導會商室

（1）現(xiàn)場會議攝像功能、音響系統(tǒng)；

（2）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；

（3）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計算機應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動、聯(lián)通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；

3.專家工作室

（1）視頻會議及應(yīng)急指揮調(diào)度功能；

（2）現(xiàn)場會議攝像功能、音響系統(tǒng)；

（3）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；

（4）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計算機應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動、聯(lián)通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；

（二）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)

1.通訊指揮調(diào)度

有線調(diào)度采用CTI技術(shù)把計算機與程控調(diào)度交換機集成，將各地、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮中心的有線調(diào)度集成到一個統(tǒng)一的平臺，通過省應(yīng)急中心系統(tǒng)將業(yè)務(wù)相關(guān)的電話按照單位的層次關(guān)系用圖形化界面表示出來，指揮人員只需在調(diào)度界面進行點選，系統(tǒng)就能夠在CTI服務(wù)程序的支持下進行各種有線調(diào)度操作。 2.計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

我省應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)縱向已連接國務(wù)院辦公廳、市（州）、縣（市）政府應(yīng)急機構(gòu)，橫向已連接省公安廳、衛(wèi)生廳、水利廳、交通廳、地震局、氣象局等應(yīng)急部門。

3.圖像監(jiān)控系統(tǒng)

圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點初步確定為對公安廳、氣象局等部門監(jiān)控點視頻圖像進行抽取、整合，匯接至省應(yīng)急指揮中心。同時，預(yù)留與其他部門的接口。系統(tǒng)應(yīng)與專業(yè)指揮中心互聯(lián)互通，同時，具有選擇圖像信息傳送至國務(wù)院應(yīng)急辦的功能。

4.網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)

視頻會議的主會場在省政府應(yīng)急指揮中心，主會場具有多部攝像機，通過視頻矩陣接入到視頻會議系統(tǒng)，各攝像機可根據(jù)需要隨時切換到視頻會議系統(tǒng)中，各會場的畫面可以在指揮中心的大屏幕上顯示，并與計算機系統(tǒng)連接，實現(xiàn)與各專業(yè)指揮中心會場的共享。

5.安全系統(tǒng)

要全面考慮安全支撐系統(tǒng)，既涉及到各種硬件通信設(shè)施和各種服務(wù)器、終端設(shè)備的安全，又涉及到各種系統(tǒng)軟件、通用應(yīng)用軟件和自行開發(fā)的應(yīng)用程序的安全；既涉及各種信息安全技術(shù)本身，也涉及保障這些安全技術(shù)順利實施的各種安全管理

（三）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)

吉林省應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1.基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

包括應(yīng)急救援隊伍、物資、通信、醫(yī)療、資金等應(yīng)急資源信息，專家信息、特別重大危險源、全省人口與社會經(jīng)濟狀況等。

2.空間信息數(shù)據(jù)庫

包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)、地籍數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、專業(yè)圖層數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)等。就數(shù)據(jù)形式而言，空間數(shù)據(jù)最主要的是數(shù)字基礎(chǔ)地形圖（DLG）、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)（DOM）和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）。

3.信息接報處置數(shù)據(jù)庫

主要儲存各類重大突發(fā)事件的數(shù)據(jù)信息，由各地、各有關(guān)部門通過應(yīng)急信息報送系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)及時上報到省應(yīng)急平臺，并儲存應(yīng)急事件處置過程的相關(guān)信息。

四、結(jié)束語

下一步的研究將主要集中在如何進一步修改、擴充與完善已設(shè)計好的方案，利用知識管理的指導思想來促進電子政務(wù)更好的發(fā)展。（長春大學；吉林；長春；130031）

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［1］ 張維迎，劉鶴.中國地級市電子政務(wù)研究報告［M］..經(jīng)濟科學出版社，2003.

［2］ 齊明山.從現(xiàn)實政府走向虛擬政府的變革［J］.新視野，2006(2):36-38.