[摘要]隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深入，電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，但由于電力工程企業(yè)管理者對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠、造價(jià)確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此，需合理確定工程造價(jià)，制定嚴(yán)密的施工合同，搞好施工階段成本控制，從而提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

[關(guān)鍵詞]電力施工企業(yè)；工程造價(jià)；工程造價(jià)管理

施工企業(yè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同和建設(shè)施工各階段，直接影響著工程質(zhì)量和企業(yè)效益。目前在中國(guó)的電力施工企業(yè)中，部分管理者存在著對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠、概念模糊、造價(jià)確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題，不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此，有必要重申施工企業(yè)工程造價(jià)的概念、工程造價(jià)管理的內(nèi)容及管理各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題，提出切實(shí)可行的有效措施，使企業(yè)搞好工程造價(jià)管理，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 一、施工企業(yè)的工程造價(jià)和工程造價(jià)管理 1．施工企業(yè)工程造價(jià)的內(nèi)容。工程造價(jià)一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所需花費(fèi)的總費(fèi)用。筆者這里所說的工程造價(jià)是從承包商角度出發(fā)，指的是建設(shè)工程施工發(fā)包與承包工程價(jià)格，系指按國(guó)家規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中規(guī)定的工程造價(jià)。在目前的招投標(biāo)活動(dòng)中，施工企業(yè)的工程造價(jià)包括施工機(jī)械使用、人工、材料及材料檢驗(yàn)、設(shè)備單體調(diào)試或試運(yùn)、配合分系統(tǒng)調(diào)試、消缺、參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、熱控系統(tǒng)的元部件校驗(yàn)及屬安裝單位應(yīng)做的電氣試驗(yàn)、政策性文件規(guī)定及施工措施等所發(fā)生的費(fèi)用；以及企業(yè)在施工過程中的管理費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金及其他可能發(fā)生的各種費(fèi)用及為完成施工合同所必須發(fā)生的其他費(fèi)用。 2．施工企業(yè)工程造價(jià)的系統(tǒng)分析。工程造價(jià)是一個(gè)由若干要素組成的系統(tǒng)，其直觀地反映到結(jié)算價(jià)款上即為施工企業(yè)的工程造價(jià)最終價(jià)款=中標(biāo)人報(bào)價(jià)±工程量變更價(jià)款±索賠價(jià)款±暫定金額。其中“中標(biāo)人報(bào)價(jià)”要在施工企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)：“工程量變更價(jià)款”及“索賠價(jià)款”要在工程項(xiàng)目施工階段全面履行合同過程中實(shí)現(xiàn)；“暫定金額”是指包括在合同中，供工程任何部分的施工或提供貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)、不可預(yù)料事件之費(fèi)用使用的一項(xiàng)金額，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)一般對(duì)施工單位都不考慮暫定金額。 3．工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。施工企業(yè)工程造價(jià)控制是在合理使用人工、材料、機(jī)械的基礎(chǔ)上，將施工成本控制在合同價(jià)格范圍內(nèi)，以追求最大利潤(rùn)空間為目的。要想搞好工程造價(jià)管理工作，控制工程造價(jià)系統(tǒng)中的要素，需抓好“投標(biāo)活動(dòng)、訂立嚴(yán)密的施工合同、施工階段成本控制”這三個(gè)階段的工作。 二、電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問題 工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價(jià)，目前中國(guó)電力施工企業(yè)的工程造價(jià)管理存在如下問題。 1．不重視投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價(jià)的合理性，惡性競(jìng)標(biāo)，或?yàn)樽非蟾呃麧?rùn)報(bào)價(jià)過高，最終在激烈的競(jìng)爭(zhēng)不能中標(biāo)；或?yàn)榱酥袠?biāo)而一味地壓低報(bào)價(jià)，致使施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損。 2．不重視合同簽訂過程中的工程造價(jià)管理，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 3．在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，不能對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。不注意造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，“眉毛胡子一把抓”，造成企業(yè)入不敷出，使經(jīng)營(yíng)管理面臨困境。 4．對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)重視不夠。工程造價(jià)管理人員除具備工程造價(jià)方面的知識(shí)外，還應(yīng)具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理及相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識(shí)。而目前國(guó)內(nèi)的大部分工程造價(jià)管理人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論和實(shí)務(wù)，以及國(guó)際工程造價(jià)理論與實(shí)務(wù)知之甚少，他們的主要工作就是依據(jù)圖紙計(jì)量、套定額和取費(fèi)率。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，不少外資電力施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，盡快提高電力施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平迫在眉睫。 三、提高電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理質(zhì)量的對(duì)策 1．合理確定工程造價(jià)，做好標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說只有中標(biāo)后，才談得上工程項(xiàng)目管理，所以說爭(zhēng)取中標(biāo)是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。而承攬電力工程建設(shè)項(xiàng)目能否中標(biāo)，取決于承包方的報(bào)價(jià)、施工質(zhì)量、工程工期、技術(shù)方案以及同業(yè)主、代理人、投資方的關(guān)系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作：(1)制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有能力承擔(dān)，而發(fā)包的條件在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。(2)分析標(biāo)書、合理確定工程報(bào)價(jià)。承包工程的報(bào)價(jià)是能否中標(biāo)的主要因素，報(bào)價(jià)過高，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，很顯然是不能中標(biāo)的，而一味地壓低造價(jià)，又會(huì)使施工企業(yè)虧損，為了企業(yè)的生存發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)非常重要。一般而言，承包工程總價(jià)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)(扣除甲供材料)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價(jià)格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價(jià)，從而做到心中有數(shù)。(3)工程投標(biāo)階段成立工程項(xiàng)目經(jīng)理部。投標(biāo)過程中就要組建項(xiàng)目經(jīng)理部，其人員應(yīng)直接參與標(biāo)書的編制，充分發(fā)揮其主人翁的作用。