摘要：在建設項目的建設工作中會出現工程變更和索賠問題，為了使投資方的經濟利益最大化，須將造價管理運用在準備階段工作中，保證實效性，收集和完善變更和索賠數據，并且注意當變更發生時需要修改的數據和施工工作內容，熟悉施工合同的條款，為有效控制建設項目成本變化奠定了基礎，加強了對施工工作的保護，并保證了建造工作和綜合效益的提升。

關鍵詞：工程造價；工程索賠；理論研究

引言

由于工程項目具備施工規模較大、周期較長，一旦工程變更的現象發生，將會引起人力、物力、財力等方面的損失。本文筆者對工程變更以及工程變更索賠進行簡單分析，并提出合理可行的建議，以此來優化工程造價管理中的索賠問題，提升建筑工程造價管理的水平。

1 建筑工程造價管理的重要性

建筑工程造價管理的主要工作就是對施工成本進行決預算，所以對于任何的建筑施工企業而言，要加強建筑工程造價管理，其實就是提高工程預算水平。相關的工作人員必須根據設計圖紙正確的科學的計算工程量，并在此基礎之上，合理的編制施工圖預算，在施工完全結束以后，還要根據圖紙及施工組織設計等等來編制竣工決算。建筑工程造價管理工作不是每一個具體施工階段的工作，它貫穿于施工設計到竣工的整個過程當中，所以建筑工程造價管理對于建筑工程來說，既是有必要的又是十分重要的。相關的造價管理人員，在編制施工圖預算或進行竣工決算的時候，都是依據相關的建設方案以及設計圖紙完成的，在施工的過程當中，施工人員根據施工圖紙來展開施工，所以，造價人員的主要工作就是計算工程量變更時所產生的各項費用變化，其目的就是為了防止高估冒算，對工程的實際效益產生影響。在建筑工程項目建設的整個過程當中，都穿插著工程造價的管理與控制，實際的工程造價結果會受到各項技術以及經濟決策的影響，比如說建設過程當中技術標準的確定，建設地點的選擇以及對各種機械設備的選用等等，都會影響到工程造價的結果。根據實際的建筑工程造價來看，在項目建設過程當中，對于工程造價影響程度最大的一個階段應該是投資決策階段。它對工程造價會造成接近百分之九十的影響，因此務必要重視這一個階段的造價工作。建筑工程造價理工作十分重要，而其中的決策階段的造價工作又是重中之重的一個部分，所以必須要做好決策階段的工程造價管理。控制工程造價的關鍵就在于設計，因為工程造價管理是以設計作為基礎和前提的，設計就是在經濟和技術的前提上，對工程項目的實施進行全面細致的安排和規劃，先進的技術，合理的經濟設計，都能夠有效的縮短施工周期，從而節省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造價管理的影響因素是多方面的，必須要進行全面細致的分析和把握，才能夠真正的提高造價管理水平。

2 基于工程造價管理中的工程變更索賠分析

2.1 工程變更產生原因

2.1.1 缺少對工程建設的全過程管理控制

隨著建造工程市場競爭激烈的現狀，不免出現惡性競爭，比如縮短工程施工周期、忽略材料質量進行盲目壓價、項目款項不按時發放、施工依附墊資等情況，都將無法保證建造工程項目的工程質量、物質與資金不對等交易、預算超出額度、無法合理利用人力物力財力的情況。工程項目的投資方力求利潤的最大化，出現采取低價招標而無法嚴格審查投標方對施工材料的選擇，以及轉包現象的出現。承包者以低價中標，卻不能忽視自身利益，只能利用索賠謀取利潤，這樣對工程造價的管理工作極其不利。

2.1.2 工程量計算誤差

只有全面、準確、清晰的圖紙數據才可以確保工程量計算的準確度，在工程建設前期階段，如果出現對地形、氣候變化、地質特殊等勘察不仔細，都將影響工程量的計算。另外在工程施工過程中，需要根據外部條件的實際情況變更施工步驟、技術、設備機器、方法，都會引起工程量的變更。造成工程變更的原因多種多樣，也可能是施工圖不同于合同書中的要求、施工過程中對工程變更無法及時呈報現實情況等其他原因。

2.1.3 設計的變更或修改

工程設計是需要綜合考慮的過程，需要注意可行性、國家和行業的要求標準、安全質量、建設周期、材料在不同外在環境下的預估、施工環境的外在因素、實用性、美觀性等多方面考慮。例如，工程設計被人忽視而采取設計周期的縮短，多數會出現考察數據收集不全面，設計上有缺陷，以上因素都將導致設計上的變更和修改。

2.2 工程變更的類別

工程變更包括工程量的變更、工程項目的變更、工程進程計劃的變更、施工要求的變更等。若以變更起因可以劃分出非常多的分類，例如：發包人的指示發生變更；設計圖紙時出現失誤必須修改設計圖紙；不斷變化的工程自然環境；在新知識技術的影響下調整施工方案；法律法規以及國家政策的改革等。

3 工程變更索賠的控制及管理

3.1 預防措施

3.1.1 提高設計環節的經管

在設計籌備階段，通過明確工程質量、成本、藝術特征等方面的具體要求和標準，來確定設計方案，最大可能的減少設計方面的更改，使設計圖達到建造的合理標準。

3.1.2 完善工程變更的程序

在工程項目招標中，部分單位利用低成本招標策略中標，如果中標，他們會通過各種工程變更向甲方提出索賠。為了避免施工方故意提出的變更要求，必須規范工程變更程序并嚴格控制變更的各個方面。這不僅減少了因索賠變更不合理引起的問題，而且確保了甲方的利益不受到損害。

3.1.3 加大對工程建設過程的實時監督

制定預算明確確定將要產生的成本，并安排好具有經濟價值的均衡點。如果需要更改項目，請遵循正式程序，以避免不必要的問題和支出。同時，為了避免項目中的糾紛，對合同采取提升管理，盡量避免糾紛。

3.2 工程索賠措施

3.2.1 按照索賠程序進行索賠

首先，索賠方需要在規定時間內積極對待和填寫索賠意向書，并向被索賠方提交索賠意向書。當被索賠方收到索賠意向書時也應當及時審查意向書的內容、記錄文件、查閱合同的相關條款等。同時，索賠雙方需要就索賠問題進行溝通對接相應的工作。

其次，在索賠事件發生直至索賠成功，需要對整個索賠過程以及影響力對應記錄，記錄如下：索賠產生的原因、施工現場狀況、施工變更內容、材料使用情況的登記文件等等，以上內容需要文字以及影像資料的錄入保存。

3.2.2 正確看待工程索賠，提升索賠意識

索賠是法律以及合同授予的合法權利，應增強索賠意識并重視索賠，擅長索賠并建立索賠管理機制。基于合同之下的工程索賠，需要對合同的基本條款和條件有深入的了解，并仔細搜索和確定索賠機會。在發生索賠后，有必要專門分析的不同的索賠原因，采取不同的解決方法。

3.2.3 收集有關索賠資料，根據事實為依據進行索賠

工程索賠需要以合同為憑據，合理正當的索賠理由是索賠的基礎。在進行索賠中，需要收集并整理關于索賠的資料，只有以事實為依據，用數據進行分析，才可以確保索賠工作可以順利實行。

結束語

綜上述，工程造價管理是工程施工過程中具有重要作用的一部分，是指對工程設計環節到整個工程的竣工這一過程進行管理，包含以下幾方面：編制預算、經濟性論證、投資管理、招標投標、確定承包價格、工程造價評定、施工期間資金運作等等。在施工過程中，即使有合同中約定好的建造金額，但是多數均為預估價格，當遇到設計圖紙發生修改、項目增減、工程量的改變以及一些其他客觀環境因素都會引起工程成本的變更。