摘要 闡述了互助縣農田水利工程建設的基本情況，概述了其取得的主要成績，總結了其主要做法，為互助縣社會經濟和社會發展夯實了水利支撐和保障基礎。

關鍵詞農田水利工程;建設與管理;基本情況;成績;做法;青海互助

互助縣位于青海省東北部，北倚祁連山脈與海北州門源縣接壤，東北與甘肅省天祝藏族自治縣和永登縣毗鄰，東南與樂都縣相接，南以湟水河與平安縣為界，西北與大通縣相鄰，西南與西寧市相連。東西長86 km，南北寬64 km，總面積3 424.9 km2，其中耕地面積6.16萬hm2，草山面積7.62萬hm2，林業用地17.173 3萬hm2，森林覆蓋率32.03%，是青海省的農業大縣。境內海拔在2 100~4 384 m，地勢西北高、東南低，年均氣溫3.4 ℃，年均降水量在300~600 mm。縣轄11個鄉、8個鎮、294個行政村。全縣總人口38萬人，其中農村人口35.5萬人，城鎮人口2.5萬人，分別占93.4%和6.6%。

1 基本情況

20世紀60年代以來，互助縣興建了大量的蓄、引、提水工程，為水資源的開發利用創造了良好的條件。尤其近幾年來搶抓西部大開發的歷史機遇，充分發揮水利在農業和國民經濟中的突出地位，結合縣情、水情實際，緊緊圍繞發展這一主題，堅持把水利工程建設與管理作為重點，積極爭取水利工程項目，不斷加大水利基礎設施建設力度，在國家的大力支持下，建成了一大批群眾要求迫切的水利工程。

截至目前，全縣建成水利工程項目17類，653項，其中:中型水庫1座(南門峽水庫，庫容1 840萬m3)，小(一)型水庫7座，小(二)型水庫29座;澇池50座;水土保持治溝骨干工程20座;水土保持淤地壩工程41座，梯田3萬hm2;電灌站87座;機井48座;小水電站8座;水輪泵站3座;666.67 hm2以上灌渠10條，民營渠道71條(不包括水庫引水渠);人畜飲水自流工程235處、人畜飲水機井工程3眼、人畜飲水小高抽工程10座、人畜飲水機井工程22眼，噴灌工程6處，集雨利用工程一項(水窖32 398眼)，河道堤防工程一項，12.8 km。上述工程控制灌溉面積1.42萬hm2，解決了4.6萬戶的21.56萬人、19.27萬頭(只)牲畜的飲水困難問題。累計投資達5.2億元，水利工程固定資產達4.58億元。這些水利工程的建成，為互助縣農業增產、農民增收，促進農村和縣域經濟的發展起到了積極有效的作用，為水利基礎產業夯實了基礎，為互助縣物質文明、精神文明、政治文明建設作出了積極的貢獻，發揮了重要的社會、經濟和生態效益。

2農田水利工程建設與管理工作取得的主要成績

近幾年來，互助縣的農田水利建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認證貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央新時期治水工作方針，堅持科學發展觀，以保障人民群眾飲水安全、維護人民的生命健康為第一要務，以不斷提高農業綜合生產能力和改善生態環境為主要目標，狠抓水利項目規劃、項目爭取和建設管理工作，全力解決農村人畜飲水困難，積極爭取和實施小流域治理、病危水庫除險加固、農業綜合開發、灌區節水改造、河道治理等項目，全面落實水利管理、防汛抗旱、水行政執法、質量監督等各項措施，實施并完成項目80多項，完成固定資產投資達2.62億元，為縣域經濟發展和社會進步提供了堅實的水利支撐和保障。主要做了以下幾方面的工作。

2.1堅持以人為本，積極解決農村飲水困難和飲水安全問題

近幾年來，先后完成了沙塘川河東、林川馬場至包麻、西山氟水改造、南門峽七塔兒至尕寺加，五十甘灘峽至紅崖子溝白馬村等23項人畜飲水工程，完成總投資達4 252萬元，解決了4.5萬戶的13.2萬人、16.5萬頭(只)牲畜的引導水困難及不安全問題，農村的自來水入戶率達到41.8%，使農村用水向城鎮化方向發展邁出了堅實的一步。

2.2病險水庫除險加固步伐加快，防洪標準不斷提高

近幾年來，相繼完成了南門峽水庫、紅土灣水庫、前頭溝水庫、昝扎水庫、喬及溝水庫、本坑溝水庫6座病險水庫的除險加固工程，完成投資達9 170萬元，消除了安全隱患，提高了水庫防洪標準，確保了農田適時灌溉。

2.3農業綜合開發投資不斷加大，灌區節水改造成效顯著，農業灌溉條件不斷改善

近幾年來，先后實施了沙塘川東渠中低產田改造、丹麻西渠中低產田改造一、二期、本坑溝水庫灌區改造、高寨和平渠中低產田改造(田間配套)、昝扎水庫灌區節水改造等8項農業綜合開發項目和灌區節水改造項目，完成總投資達4 586.5萬元，擴大和改善灌溉面積4 533.33 hm2，初步實現了灌區節水化，灌區的水利用系數達到了0.45左右，有力地促進了全縣經濟的發展。 2.4水土保持綜合治理工作成效顯著，生態環境得到改善

近幾年來，相繼實施了湟水流域戶主項目區水土保持綜合治理項目:“坡改梯”工程;集雨利用工程;哈拉直溝壩系工程;三期生態項目;出路溝、宋家莊、納隆溝、下沙溝、哈拉直溝、朱家口、松多張卡等小流域綜合治理項目21項，總投資達7 892.7萬元，完成治理水土流失面積235.2 km2，極大地改善了 群眾的生產生活條件，保障了區域經濟社會的協調發展。

2.5防汛抗旱措施全面落實，防旱減災能力不斷加強

近幾年來，全面落實行政首長負責制等各項責任制，及時與各鄉鎮和重點水庫簽訂防汛抗旱安全責任書，制定防汛抗旱預案，組建防汛抗旱搶險隊，形成了縣、鄉、村3級搶險網絡，防患于未然。同時，加強水庫、澇池、渠道、河道的除險加固，積極推進抗旱新技術 ，最大限度地減輕了災害損失，全力保障了人民群眾的生命財產安全。

2.6水利管理和基礎工作進一步加強，水管體系進一步完善

以加強水利管理和水管體制改革為主題，以工程建設管理、財務管理、工程運行管路、管理所(或水利服務中心)的“五化”管理為重點，進一步加強水利管理工作。工程建設從項目設計、審批、開工建設、建設期間、建后都做到管理到位，保證質量，運行正常。積極推動小型水利工程產權制度改革，進一步搞活水利管理運行機制，近年來完成小型水利工程產權改革82項，回收資金8萬多元，明晰了產權，實現了責、權、利的統一，保證了工程正常安全運行，營造了全民管水的良好氛圍，使全縣水利工程管理運行機制和體系日趨完善。

2.7水利法規體系不斷完善，水行政執法力度進一步加大

近幾年來，制定頒布了《互助縣河道管理條例》《互助縣水利工程關乎條例》《互助縣水土保持條例》，起草并向縣人大報送了《互助縣水資源管理條例》等地方性法規，為水利部門依法行政提供了依據和保障，水利執法力度不斷加大，有針對性地依法開展了亂采濫挖和破壞水利工程、水保設施等專項整治活動。依法查處水事違法案件80多件，結案率為95%，維護了正常的水秩序，逐步向依法治水、依法管水邁出了堅實的步伐。

2.8水利規劃和項目儲備不斷充實，基礎工作扎實有效

按照“項目實施一批、積極爭取一批、論證儲備一批”的項目工作要求，從長遠出發，兼顧當前利益，積極儲備和充實項目庫。圍繞防洪、水資源開發利用和配置、農村水利、水土保持生態建設、水利科技與改革、水務部門能力建設方面的工作內容，先后編制完成《互助縣“十一五”水利發展規劃》《互助縣水土保持規劃》《互助縣“十一五”農村飲水安全工程規劃》《互助縣水利長期規劃》《互助縣田間水利基本建設規劃》等一大批重點規劃。擬定項目68項，預計投資達12.96億元，同時完成近期申報項目20項 ，投資7 800萬元。超前、扎實的前期工作為加快水利發展贏得了更多的機遇。近幾年來互助縣的農田水利建設取得了可喜的成績，得到了社會各界的認可。先后獲得廳(局)級以上獎勵9次，2006年被國家水利部、財政部評委農田水利基本建設先進縣。