淺議小城市及縣城建設(shè)中的水利問題
洪岳善
2.3 加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐 現(xiàn)代城市水利是一項綜合工程,承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前,水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇,城建部門管城區(qū)供水和排水,環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系,甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,使水利設(shè)施難以合理安排,并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn),將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理,使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制,由水利部門對城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃,研究防洪減災(zāi)措施,保證高質(zhì)量供水,提高人民的生活水平。 2.4加大對城市水利的投資力度 隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對居住城市(城區(qū))的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高,洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大,對水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高,其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。 政府要加大對城市水利建設(shè)的投資力度,發(fā)揮財政性資金的導(dǎo)向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。 通過向銀行等機(jī)構(gòu)貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個設(shè)區(qū)市以財政擔(dān)保形式,通過低息日元貸款,籌集到了城市防洪治理所需的資金,目前該工程已進(jìn)入了招標(biāo)投標(biāo)階段。 運(yùn)用市場機(jī)制籌集資金。對城區(qū)河道水系進(jìn)行綜合治理來增加土地,并使土地升值,通過依法轉(zhuǎn)讓等方法籌資,以地養(yǎng)水。