[論文關鍵詞] 新編 勞動 定員 標準

[論文摘要] 勞動定員是企業用人數量和質量的一種標準，合理的定員“標準”可以降低人工成本、提高勞動效率和經濟效益。該文對現行水電企業勞動定員“標準”多方面因素進行分析，探討解決進一步完善“標準”的措施和辦法，提高“標準”的適用性和合理性。

勞動定員是企業在用人方面的一種標準。它是企業在一定的生產技術組織條件下，為了保證企業生產經營活動的正常進行，而規定的各類人員配備的質量要求和數量界線，是企業組織生產、配置人力資源的依據。科學合理的勞動定員可以降低發電企業不安全因素發生的概率，有利于改善企業勞動組織，有利于減輕上崗人員勞動強度，有利于減少事故的發生。筆者所在集團公司為了改進現有人力資源現狀，提高管理水平和人員效率，制定了統一規范、科學合理、符合該集團實際的《勞動定員標準》。

新編“標準”是在原國家電力公司2000年頒發的《水力發電廠勞動定員標準（試行）》（以下簡稱原標準）的基礎上，吸收了國際上先進的管理經驗和國內水電廠的改革成果，結合近幾年來發電設備技術水平的提高、現代化管理手段的采用、勞動組織形式的改善、職工隊伍素質的提高等實際情況編制而成的。新“標準”體現了依靠科技進步和提高職工隊伍素質實行集約化經營的管理思想。

1 “標準”的定員范圍

“標準”的定員范圍，是按照建立現代企業制度要求，借鑒了國際上水力發電廠的管理模式和我國先進水力發電廠管理體制的成功經驗，在保證安全生產、提高經濟效益的前提下，按水力發電廠生產經營的必要環節來確定的。定員的范圍包括生產、管理（含黨群）工作兩大項。其中生產定員范圍包括：機組運行、機組維修、水工（含水工機電運行維護、水工觀測、水務）、其他（含通信、倉庫、其他必備的生產人員）四項。對于原標準中的機械設備檢修、電氣設備檢修、修配項目、車輛、水工建筑物、生產建筑物和生產輔助建筑物的維護檢修以及后勤等可從社會獲得服務的項目，按“社企分離”的原則均做了剔除，與原標準的定員范圍相比，突破了傳統的水力發電廠的管理范圍，這是對水力發電廠勞動組織管理新的認識，也是對水力發電廠管理范圍新的界定。為水力發電廠規范管理和深入開展減人增效工作提供了依據。

2 “標準”體現的體制模式

標準所體現的體制模式，反映了當前先進水力發電廠普遍實行的新的管理體制。這種體制是在保證安全生產的基礎上，依據水力發電廠必要的生產經營環節，本著精簡、高效的原則而建立的。是現階段新建水力發電廠應該實現的，也是可以實現的一種先進、科學的管理體制。

（1）生產部分的體制模式是按機組運行、機組維修、水工和其他四大部分來體現的。其中：機組運行即為原標準中的電氣、機械運行，并采用了以集中監控為主要模式的表現形式；機組維修只包括了機械和電氣的維修工作，沒有包括機械和電氣的大小修工作；水工部分只包括水工機電運行維護、水工觀測和水務，取消了原標準中可從社會獲得的水工維護工作項目，并對水工機電運行維護項目采用了以運行監控的表現形式；其他部分只列出了通信、倉庫和其他必需配備的生產人員三項，取消了原標準中可從社會獲得的車輛駕駛定員，車輛調度等定員。

（2）管理部分的體制模式是只給出工作范圍及相應精干的定員總量來體現的，將原來的管理與黨群工作的定員合并，不再單獨設置黨群人員定員，而作為管理人員的組成部分統一核定。其具體管理機構由企業按精簡、高效、統一的原則自主設置，促使企業改變過去那種按專業過細分工、上下對口設置管理機構的傳統做法。

對于服務工作，“標準”將少量的、必要的服務性管理工作含在了管理部分中。按照檢修管理體制和后勤管理體制改革的要求，除日常維護人員外，不再按大小修工作量設立專門的檢修定員，也不再設后勤服務人員定員。

3 “標準”中的專業設置

“標準”中的專業設置改變了過去那種按專業分工過細的傳統設置模式，其特點是：覆蓋面廣，綜合性強。主要體現在：機組運行部分不是按電氣、機械小專業設置，而是按照遠方監控和集中監控設置；機組維修部分按機械維修和電氣維修設置，既包括了水輪機、發電機及其附屬設備的維護，又覆蓋了高壓試驗、化驗、金屬和技術監督等專業；水工部分只包括了水工機電運行維護、水工觀測和水務三個項目，而將原標準水工部分中的水庫觀測和泥沙分析并在水工觀測中，將閘門監控并在機組運行中，剔除了水工維護；其他部分只列出了水力發電廠必備的通信、倉庫兩個項目。

4 “標準”的水平

“標準”的總體水平較原國家電力公司2000年頒發的《水力發電廠勞動定員標準（試行）》的水平有明顯提高，更加突出了新型電廠勞動用工的先進性和指導性，通過建立新型的人力資源管理機制，在勞動效率方面達到同行業的先進水平。同時，也對常規電廠起到示范和指導的作用，明確了實施“標準”的努力方向。從近幾年一些水力發電廠的實踐和大力推進減人增效取得的成果看，新編新型勞動定員確定的定員水平是比較適當的。

5 “標準”對上崗人員素質的要求

由于“標準”的水平較高，專業設置覆蓋面廣、綜合性較強，這就要求所有上崗人員必須具有較高的素質，其專業技術水平要普遍達到一專多能、一崗多責，主要運行崗位值班人員要達到全能值班水平，其專業技能水平要達到本崗位技能鑒定標準要求。因此，在實施此標準時，必須要加大對職工的培訓力度，以提高職工的業務技術素質和技能水平。

6 “標準”的適用范圍

“標準”適用于在正常生產技術和勞動組織條件下的獨立水力發電企業的生產、管理（含黨群）工作的勞動定員管理以及公司制和總廠制下水力發電廠生產人員的勞動定員管理。公司制和總廠制的管理（含黨群）工作人員的勞動定員管理，也可參照此標準，結合各自的職責和管轄范圍來設置高效的機構及配備精干的人員。

“標準”的主要用途：一是新建水力發電廠進行定員測算、制訂定員方案的依據。二是確定和衡量新建水力發電廠用人水平的唯一標準。三是新擴建水力發電廠配備或培訓各類專業人員的依據。四是可為水力發電廠“創優秀企業”和實現減人增效目標起到導向和示范的作用。

7 實施新編“標準”的成效和改進意見

自“標準”頒布實施后，集團公司開展了按定員組織生產，根據定員標準核定企業工資基數，分離富余檢修人員，成立區域檢修公司，鼓勵超員企業承擔系統內新建項目的委托運營等一系列活動，有效整合了區域公司人力資源，同時加強職工崗位技能培訓，提高員工崗位素質，增加就業率，這些配套措施使得集團公司的人力資源管理和配置更加規范和合理。隨著科技進步、生產設備水平的提高，現有定員標準還得不斷調整和完善。筆者根據工作經驗，提出以下改進意見：

（1）大多數水電廠遠離城市和生活基地，庫區管理范圍大，生活用品、生產值班和管理確實需要配備汽車運輸，常規水電廠均配備了正式職工組成的駕駛隊伍，新標準取消此項定員后，建議配套出臺車改方案，對于生產與職工上下班通勤車按地區核定費用。

（2）水工維護、灌漿專業性較強，應屬非通用工種，許多有一定規模的水電廠也已經配備了此隊伍，建議按水工設施的大小適當考慮少量定員。

（3）一些大型高壩的水電廠均在壩內配有電梯，運行環境潮濕，高程一般超過100米，需要專業人員運行維護以確保安全，建議核增少量必備定員。

（4）其它生產必備人員是定員標準各項工作范圍沒有包括的但又屬于生產工作必須配備的定員，隨著定員標準的進一步規范和統一，建議該項目定義應更加明確，直至剔除該項目設置。