論文關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)管理

論文摘要：電力需求側(cè)管理是緩解電力供應(yīng)緊張狀況的重要措施，通過加強規(guī)劃管理、負(fù)荷管理、節(jié)電管理，大力開展宣傳與培訓(xùn)，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政措施，可以充分調(diào)動電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶及能源中介機(jī)構(gòu)等各方積極性，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會的重要體現(xiàn)。

一、 加強實施需求側(cè)管理的必要性

電力需求側(cè)管理是指通過采取有效的管理辦法和激勵措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

作為一種科學(xué)的節(jié)電方式，能緩解電力供應(yīng)緊張狀況，提高電力使用效率，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是國家實施能源戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：1、電力負(fù)荷管理，在電力供應(yīng)短缺時，引導(dǎo)用戶錯峰、避峰，降低電力需求，在電力供應(yīng)富裕時，引導(dǎo)用戶移峰填谷，提高發(fā)電機(jī)組使用效率；2、電力能效管理，通過提高用戶電力使用效率，達(dá)到減少電力投入目的。

而目前，電力的生產(chǎn)及消費結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放，資源和環(huán)境代價過大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯，節(jié)能降耗的發(fā)展?jié)摿€很大。因此，必須提高全社會節(jié)約用電意見，突出節(jié)能降耗這個中心，加強電力需求側(cè)管理。

二、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效

電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價，實行可中斷負(fù)荷電價等措施，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運行方式，采用冰蓄冷空調(diào)，蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計來看，全國95%以上的高峰負(fù)荷年累計持續(xù)時間只有幾十個小時，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國有24個省電力短缺，全國缺少裝機(jī)3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時。

三、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題

雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題:

1.對實施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識。電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時期，都應(yīng)該從長遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅持做好需求側(cè)管理工作。而我國的需求側(cè)管理是在缺電的形勢下興起的，很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待，單純依靠行政手段實施錯峰、避峰，還沒有意識到需求側(cè)管理的真正意義。

2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持。需求側(cè)管理是社會行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵機(jī)制，制定國家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國不僅缺乏法律法規(guī)方面的支持，同時，缺乏穩(wěn)定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側(cè)管理的積極性。

3.電價結(jié)構(gòu)不合理。實行峰谷分時電價是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心， 但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不合理， 峰電價只為谷電價的2～3 倍， 對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外， 兩部制電價使用面很窄， 兩部制電價的基本電價嚴(yán)重偏低， 電度電價偏高， 僅靠電度電價拉開差距， 對用戶激勵作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在兩部制電價的基礎(chǔ)上， 實行峰谷分時電價和季節(jié)性電價， 峰谷價之比可以拉大到8～10倍。 四、加強需求側(cè)管理的措施

（一）加強電力側(cè)需求的規(guī)劃管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和電力供需特點，將電力需求側(cè)管理納入電力工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，將節(jié)約的電力和電量，作為一種能效電源，列入地區(qū)能源發(fā)展計劃。根據(jù)年度電力需求側(cè)管理工作計劃，提出負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電目標(biāo)和實施方案等。

（二）負(fù)荷管理。根據(jù)全省電力發(fā)展實際，研究制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，引導(dǎo)用戶移峰填谷，合理用電、科學(xué)用電。

1、適當(dāng)擴(kuò)大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價執(zhí)行范圍和峰谷分時電價價差；研究制定中小企業(yè)和居民用戶實行峰谷分時電價政策；研究探討電網(wǎng)尖峰負(fù)荷問題，可根據(jù)具體情況實行尖峰電價，尖峰電價水平適當(dāng)高于高峰時段電價。

2、逐步擴(kuò)大兩部制電價執(zhí)行范圍，適當(dāng)提高兩部制電價中基本電價的比重。

3、研究可中斷負(fù)荷和高可靠性電價政策及實施辦法。

4、大力推廣蓄能，包括蓄冷、蓄熱等轉(zhuǎn)移負(fù)荷類技術(shù)措施。各市要加快建設(shè)和完善電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，負(fù)荷監(jiān)控能力應(yīng)達(dá)到本地區(qū)總用電負(fù)荷的70%，引導(dǎo)電力用戶主動轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。負(fù)荷控制終端的費用由電力用戶出資，負(fù)控主站及其它費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局另行制定。

5、政府要組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)制定電力需求側(cè)管理錯峰方案，按照“先錯峰、后避峰、再限電”的實施原則，采取科學(xué)、合理、有效措施，實現(xiàn)有序用電、有序限電。當(dāng)用電需求超過電網(wǎng)供電能力時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要按政府批準(zhǔn)的拉限電序位實施拉限電，并事先通知電力用戶。錯峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號燈、農(nóng)業(yè)灌溉以及其它重要用戶的用電，避免出現(xiàn)因限電導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定問題。

（三）加強電力側(cè)管理的能效管理

1、研究制定經(jīng)濟(jì)補貼等優(yōu)惠政策，扶持節(jié)能技術(shù)、節(jié)電產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)，組織高效技術(shù)示范工作，鼓勵電力用戶購買、使用節(jié)能節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，替代舊的高耗能工藝。節(jié)電技術(shù)包括：綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器，高效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器的應(yīng)用技術(shù)；大功率低頻電源冶煉技術(shù)；交流電動機(jī)調(diào)速運行技術(shù)等。

2、積極推行用電設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰低效用電設(shè)備，開展重點工業(yè)企業(yè)能源效率評價工作。

3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和能效標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范引導(dǎo)。選定“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三大方陣”中重點工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)，選擇50—60重點耗能大戶，取得階段性突破。定期對全省耗電大戶進(jìn)行排序，確定本地區(qū)節(jié)電增效的重點電力用戶，并責(zé)成各地經(jīng)委制定或提出重點電力用戶專項節(jié)電措施，落實責(zé)任，提高用電企業(yè)的能源利用效率。

4、積極推廣綠色照明工程試點經(jīng)驗，擴(kuò)大用戶范圍。

（四）宣傳引導(dǎo)

1、加大電力需求側(cè)管理工作宣傳力度。利用各種宣傳手段，向全社會廣泛宣傳電力需求側(cè)管理的意義、作用，推廣節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品和成功案例，為電力用戶提供電力需求側(cè)管理技術(shù)信息和經(jīng)驗，引導(dǎo)電力用戶采用科學(xué)的用電方式和先進(jìn)的用電技術(shù)。

2、加強電力需求側(cè)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)。組織需求側(cè)管理培訓(xùn)，重點提高政府部門有關(guān)人員的責(zé)任意識和管理水平；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓(xùn)工作，強化有關(guān)人員服務(wù)意識，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力；增強電力用戶節(jié)電意識，熟知并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)用電企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能節(jié)電技術(shù)，提高能效。

3、電力用戶要制訂節(jié)電規(guī)劃，積極采用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高能源效率，減少電力消耗，并配合落實各項負(fù)荷管理措施。大電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要參與者，要根據(jù)能源效率評價制度要求，定期上報能源消耗指標(biāo)，配合能源效率評價工作。

參考文獻(xiàn)

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