： 項目名稱：張家界市永定區電子政務一期工程協同辦公系統應用

業主：張家界市永定區信息辦

開發建設單位：長沙博華科技有限公司

項目類型：共享協同辦公平臺

一、業務需求背景

張家界市永定區大規模啟動電子政務建設始于2001年。為推進該區信息化建設，2005年區政府第33次常務會議和2006

年區政府第44次常務會議對該區的電子政務網絡平臺問題進行了研究，并同意實施該項目的建設。2006年4月，張家界市永定區電子政務一期工程協同辦公系統應用項目（電子政務一期工程）開始啟動。

二、項目設計

永定區電子政務一期工程協同辦公系統（亦稱辦公自動化系統）的總體目標是建設一套具有政府辦公和永定區政府自身特色，滿足永定區需要和發展要求，具有先進的技術平臺與成熟的應用方案，適合政府部門的管理模式的辦公自動化平臺；該系統能夠完成區政府內信息的充分共享，為區政府領導決策提供最大的支持，用電子流程再現人工流程，逐步實現無紙辦公文檔一體化，極大地提高區政府工作人員的工作效率以及保證信息的上行下達。

該系統采用J2EE開發平臺、B/S的應用模式、oracle大型商用數據庫、豐富的二次開發接口，使系統具有足夠的適用性、先進性、易用性、可靠性、安全性、集成性和可擴展性。系統從個人辦公、協同辦公和內部管理三個角度，通過靈活的系統管理、即時消息、手機短信、討論平臺、公文流轉、工作流和知識積累等多種方式完成平時的工作內容；并應用網絡技術，將區內信息進行實時傳遞，從而節約大量的人力和財力。

三、項目研發進度

2006年6月1日—2006年6月30日，辦公自動化系統、現場環境需求調研

2006年7月1日—2006年7月20日，設備采購和運輸，辦公自動化系統分析

2006年7月21日—2006年8月30日，系統設計與開發，硬件設備安裝調試

2006年9月1日—2006年9月30日，測試聯調

2006年10月1日—2006年12月29日，試運行

2006年12月30日，系統整體驗收。

四、CIO的作用和貢獻

各級政府只有在實現了真正意義上的辦公自動化后，才能將電子政務的其他各項應用發揮得淋漓盡致，企業和公眾才能夠享受到電子政務提供的頂級服務。而CIO對于擬訂信息化建設規劃的能力和見識，對工程內容深刻的了解和優良的溝通協調以及形成組織內部共識的能力，都對工程的實施起到決定性的影響。

永定區大規模啟動電子政務建設始于2001年。為推進該區信息化建設，作為在工程執行者的一員，該區信息辦的領頭人（CIO）起到了至關重要的作用。

⒈嚴格執行有關法規，精心組織招標

在實施項目過程中，區信息辦嚴格遵守國家、省、市關于基本建設有關規定和要求，認真做好項目招投標工作。對每一個標段的招標文件，都要認真反復地進行研究，力求做到萬無一失；對項目成敗影響最大的軟件及系統總集成這個標段，區信息辦邀請了多名專家認真評標，真正地讓專家發揮智力支持的作用。由于工作細致、扎實，在全部9個標段招標中，沒有出現重大偏差，將投資控制在預定的范圍內。

⒉引入監理機制，協助科學管理

為規范電子政務一期工程的整個建設過程，更好地對該工程進行質量、進度、投資控制，完善相關文檔管理，區信息辦根據該區一期工程的實際，進行了后期監理。區信息辦專門成立了電子政務一期工程監理專家組和監理技術組，對整個工程的后期建設（除骨干網建設外）實行了全過程的監理，主要對工程的實施階段及工程驗收均按監理流程規范實施，使各分階段目標按照招標和合同要求得到了較好的完成，保證了項目的建設質量。

⒊做好項目的資金管理

區信息辦在資金管理上，實行專戶管理；在工程款支付上，嚴格按照監理流程和工程合同，每筆資金都必須有業主方、監理方、施工方三方簽字才能支付；此外，嚴格項目管理費用支出管理，與項目無關的費用絕不在里面支出，確保項目管理費不突破國家相關規定。由于管理措施到位，電子政務一期工程避免了各地信息化工程普遍存在的超標、超期現象發生。

五、評測結果

2006年12月20日至28日經過現場監理組的技術人員與博華公司技術人員的共同測試，證明該系統運行穩定、正常，機房中各網絡設備的運行都能充分保證區治大院的日常工作需要。同年12月29日，驗收小組的領導和專家經過現場檢查和資料評審，證明該系統可以通過竣工驗收。監理總評價：總的來說，通過旁站、抽查、測試、評審、會議等方法和組織、技術、經濟、合同與措施，有效地控制了工程實施過程中的質量和變更，確保了工程在預定工期和預算投資內完成；該次工程的建設達到了預期的建設目標，實現了相應的功能需求；整個工程的建設符合合同的要求，工程合格。

六、項目效益評估

⒈社會效益分析

（1）增強領導的監控能力，實時、全面掌控各部門的工作辦理狀態，及時發現問題及時解決，從而減少差錯、防止低效辦公；

（2）提高團隊工作效率，加強協作精神，通過辦公系統的工作流、日程、即時提醒等功能，極大地提高組織的協同效率與溝通能力；

（3）通過實施電子政務工程，提高政府的工作效率，促進政務公開，改進行政措施，加強政府的監管，便于公眾享受政府提供快捷高效的公共服務，增加政府工作的透明度和責任感，建立高效廉潔的政府；

（4）通過實施電子政務工程，提高公務員計算機操作水平，從而提高公務員素質，打造一支“數字化”的公務員隊伍。

⒉經濟效益分析

（1）節約運營成本。網絡辦公節約紙張、差旅、會議、通訊等方面的費用；

（2）管理有形、無形資產，初步實現知識管理。通過對辦公用品、圖書、車輛等資產的管理，防止有形資產流失。

⒊總體評估

永定區電子政務一期工程協同辦公系統的建設和應用推廣，提高了行政辦公效率，降低了行政辦公成本，為領導決策提供準確、及時的政務信息。

永定區電子政務一期工程的建設，由統一的電子政務網絡平臺——區政府網絡控制中心，負責區政府內網（內部局域網）和外網（公眾信息網）的管理和建設。區政府的各部、委、局的計算機統一組成了區政府內網，實現了內部辦公自動化，并通過網控中心的安全防火墻與互聯網連接。外網建設注重政府的服務職能，目前永定區有125家政府單位在公眾信息網上公布了單位簡介、政策法規、辦事依據和辦事指南等。招商項目數據庫有46個重點項目資料在網上運行，外商意向洽談資金過億元。區長信箱欄目共收到信件百余封，全部由區長親自批示辦理，處理率100%，滿意率100%，收到了社會各界的一致好評。