： 項目名稱：張家界市永定區(qū)電子政務(wù)一期工程協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用

業(yè)主：張家界市永定區(qū)信息辦

開發(fā)建設(shè)單位：長沙博華科技有限公司

項目類型：共享協(xié)同辦公平臺

一、業(yè)務(wù)需求背景

張家界市永定區(qū)大規(guī)模啟動電子政務(wù)建設(shè)始于2001年。為推進(jìn)該區(qū)信息化建設(shè)，2005年區(qū)政府第33次常務(wù)會議和2006

年區(qū)政府第44次常務(wù)會議對該區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺問題進(jìn)行了研究，并同意實施該項目的建設(shè)。2006年4月，張家界市永定區(qū)電子政務(wù)一期工程協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用項目（電子政務(wù)一期工程）開始啟動。

二、項目設(shè)計

永定區(qū)電子政務(wù)一期工程協(xié)同辦公系統(tǒng)（亦稱辦公自動化系統(tǒng)）的總體目標(biāo)是建設(shè)一套具有政府辦公和永定區(qū)政府自身特色，滿足永定區(qū)需要和發(fā)展要求，具有先進(jìn)的技術(shù)平臺與成熟的應(yīng)用方案，適合政府部門的管理模式的辦公自動化平臺；該系統(tǒng)能夠完成區(qū)政府內(nèi)信息的充分共享，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供最大的支持，用電子流程再現(xiàn)人工流程，逐步實現(xiàn)無紙辦公文檔一體化，極大地提高區(qū)政府工作人員的工作效率以及保證信息的上行下達(dá)。

該系統(tǒng)采用J2EE開發(fā)平臺、B/S的應(yīng)用模式、oracle大型商用數(shù)據(jù)庫、豐富的二次開發(fā)接口，使系統(tǒng)具有足夠的適用性、先進(jìn)性、易用性、可靠性、安全性、集成性和可擴(kuò)展性。系統(tǒng)從個人辦公、協(xié)同辦公和內(nèi)部管理三個角度，通過靈活的系統(tǒng)管理、即時消息、手機(jī)短信、討論平臺、公文流轉(zhuǎn)、工作流和知識積累等多種方式完成平時的工作內(nèi)容；并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將區(qū)內(nèi)信息進(jìn)行實時傳遞，從而節(jié)約大量的人力和財力。

三、項目研發(fā)進(jìn)度

2006年6月1日—2006年6月30日，辦公自動化系統(tǒng)、現(xiàn)場環(huán)境需求調(diào)研

2006年7月1日—2006年7月20日，設(shè)備采購和運輸，辦公自動化系統(tǒng)分析

2006年7月21日—2006年8月30日，系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)，硬件設(shè)備安裝調(diào)試

2006年9月1日—2006年9月30日，測試聯(lián)調(diào)

2006年10月1日—2006年12月29日，試運行

2006年12月30日，系統(tǒng)整體驗收。

四、CIO的作用和貢獻(xiàn)

各級政府只有在實現(xiàn)了真正意義上的辦公自動化后，才能將電子政務(wù)的其他各項應(yīng)用發(fā)揮得淋漓盡致，企業(yè)和公眾才能夠享受到電子政務(wù)提供的頂級服務(wù)。而CIO對于擬訂信息化建設(shè)規(guī)劃的能力和見識，對工程內(nèi)容深刻的了解和優(yōu)良的溝通協(xié)調(diào)以及形成組織內(nèi)部共識的能力，都對工程的實施起到?jīng)Q定性的影響。

永定區(qū)大規(guī)模啟動電子政務(wù)建設(shè)始于2001年。為推進(jìn)該區(qū)信息化建設(shè)，作為在工程執(zhí)行者的一員，該區(qū)信息辦的領(lǐng)頭人（CIO）起到了至關(guān)重要的作用。

⒈嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，精心組織招標(biāo)

在實施項目過程中，區(qū)信息辦嚴(yán)格遵守國家、省、市關(guān)于基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好項目招投標(biāo)工作。對每一個標(biāo)段的招標(biāo)文件，都要認(rèn)真反復(fù)地進(jìn)行研究，力求做到萬無一失；對項目成敗影響最大的軟件及系統(tǒng)總集成這個標(biāo)段，區(qū)信息辦邀請了多名專家認(rèn)真評標(biāo)，真正地讓專家發(fā)揮智力支持的作用。由于工作細(xì)致、扎實，在全部9個標(biāo)段招標(biāo)中，沒有出現(xiàn)重大偏差，將投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。

⒉引入監(jiān)理機(jī)制，協(xié)助科學(xué)管理

為規(guī)范電子政務(wù)一期工程的整個建設(shè)過程，更好地對該工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，完善相關(guān)文檔管理，區(qū)信息辦根據(jù)該區(qū)一期工程的實際，進(jìn)行了后期監(jiān)理。區(qū)信息辦專門成立了電子政務(wù)一期工程監(jiān)理專家組和監(jiān)理技術(shù)組，對整個工程的后期建設(shè)（除骨干網(wǎng)建設(shè)外）實行了全過程的監(jiān)理，主要對工程的實施階段及工程驗收均按監(jiān)理流程規(guī)范實施，使各分階段目標(biāo)按照招標(biāo)和合同要求得到了較好的完成，保證了項目的建設(shè)質(zhì)量。

⒊做好項目的資金管理

區(qū)信息辦在資金管理上，實行專戶管理；在工程款支付上，嚴(yán)格按照監(jiān)理流程和工程合同，每筆資金都必須有業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方三方簽字才能支付；此外，嚴(yán)格項目管理費用支出管理，與項目無關(guān)的費用絕不在里面支出，確保項目管理費不突破國家相關(guān)規(guī)定。由于管理措施到位，電子政務(wù)一期工程避免了各地信息化工程普遍存在的超標(biāo)、超期現(xiàn)象發(fā)生。

五、評測結(jié)果

2006年12月20日至28日經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)理組的技術(shù)人員與博華公司技術(shù)人員的共同測試，證明該系統(tǒng)運行穩(wěn)定、正常，機(jī)房中各網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運行都能充分保證區(qū)治大院的日常工作需要。同年12月29日，驗收小組的領(lǐng)導(dǎo)和專家經(jīng)過現(xiàn)場檢查和資料評審，證明該系統(tǒng)可以通過竣工驗收。監(jiān)理總評價：總的來說，通過旁站、抽查、測試、評審、會議等方法和組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與措施，有效地控制了工程實施過程中的質(zhì)量和變更，確保了工程在預(yù)定工期和預(yù)算投資內(nèi)完成；該次工程的建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)了相應(yīng)的功能需求；整個工程的建設(shè)符合合同的要求，工程合格。

六、項目效益評估

⒈社會效益分析

（1）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)控能力，實時、全面掌控各部門的工作辦理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而減少差錯、防止低效辦公；

（2）提高團(tuán)隊工作效率，加強(qiáng)協(xié)作精神，通過辦公系統(tǒng)的工作流、日程、即時提醒等功能，極大地提高組織的協(xié)同效率與溝通能力；

（3）通過實施電子政務(wù)工程，提高政府的工作效率，促進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)行政措施，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，便于公眾享受政府提供快捷高效的公共服務(wù)，增加政府工作的透明度和責(zé)任感，建立高效廉潔的政府；

（4）通過實施電子政務(wù)工程，提高公務(wù)員計算機(jī)操作水平，從而提高公務(wù)員素質(zhì)，打造一支“數(shù)字化”的公務(wù)員隊伍。

⒉經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）節(jié)約運營成本。網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約紙張、差旅、會議、通訊等方面的費用；

（2）管理有形、無形資產(chǎn)，初步實現(xiàn)知識管理。通過對辦公用品、圖書、車輛等資產(chǎn)的管理，防止有形資產(chǎn)流失。

⒊總體評估

永定區(qū)電子政務(wù)一期工程協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用推廣，提高了行政辦公效率，降低了行政辦公成本，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時的政務(wù)信息。

永定區(qū)電子政務(wù)一期工程的建設(shè)，由統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺——區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)控制中心，負(fù)責(zé)區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)（內(nèi)部局域網(wǎng)）和外網(wǎng)（公眾信息網(wǎng)）的管理和建設(shè)。區(qū)政府的各部、委、局的計算機(jī)統(tǒng)一組成了區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公自動化，并通過網(wǎng)控中心的安全防火墻與互聯(lián)網(wǎng)連接。外網(wǎng)建設(shè)注重政府的服務(wù)職能，目前永定區(qū)有125家政府單位在公眾信息網(wǎng)上公布了單位簡介、政策法規(guī)、辦事依據(jù)和辦事指南等。招商項目數(shù)據(jù)庫有46個重點項目資料在網(wǎng)上運行，外商意向洽談資金過億元。區(qū)長信箱欄目共收到信件百余封，全部由區(qū)長親自批示辦理，處理率100%，滿意率100%，收到了社會各界的一致好評。