摘 要:本文結合筆者多年建筑工程造價控制實踐，詳細介紹了機電設備安裝工程的特點，并對影響機電設備安裝工程造價的諸多因素及有效控制安裝工程造價的具體措施進行了深入分析探討和總結。

關鍵詞:機電設備安裝;工程造價;影響因素;動態控制;有效控制

1引言

機電設備安裝工程造價的控制是貫穿于整個安裝工程由始至終的一個最重要的內容之一。在我國建筑工程領域，長期存在概算超估算、預算超概算、竣工結算超施工圖預算的“三超”現象，除開自然因素的影響外，人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。

機電設備安裝工程的造價雖占總造價的比例不高，但安裝工程的系統多，主要有給排水、消防噴淋、照明動力、通風空調、計算機網絡、弱電工程等，技術含量高，涉及的管理部門多，安裝造價往往很難控制，因此，做好安裝工程的造價控制是整個工程項目的關鍵所在。

2機電設備安裝工程造價的主要內容及特點

建筑項目工程造價由設備費、建筑安裝費以及其他管理費構成，其中建筑安裝費是建設工程造價非常重要的組成部分，如何加強建筑安裝工程投資管理，把建設資金控制好，最大限度地創造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。安裝工程與土建工程相比，有許多相似之處，同時還有以下幾方面的特點:

1)材料品種多、規格多、品牌多。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規格從DN15mm至DN350mm以上，以上3種閥門在使用功能上區別不大，在一些非工業工程中，3種閥門任選一種都可使用，即使同一種品種的閥門，又可分螺紋連接、法蘭連接，從其材質上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，法蘭又可分為單閘板式、雙閘板式閥門等，它們的價格相差較大，即使同一規格、同一型號的產品，其產地、廠家不同，價格差異也很大。

2)新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來，不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品，如給排水工程中，傳統的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管等新型材料所取代，水電相結合的遠程水表正成為一種發展方向，有望取代傳統的水表。

3)現有安裝定額落后于建筑領域的發展速度。施工機械水平的提高，設計驗收規范更趨合理化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應用，已使目前的定額水平與實際情況相差甚遠。

4)變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術特點和要求，以致于設計的平面圖紙上無法完全表達實際施工情況，如“風管、水管、電氣管道”這3管在同一空間必須避讓，同時這3管還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合，既不影響技術性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，以利美觀，只能在施工中加以變更、完善。

5)暗裝、暗敷多。為了美觀，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程，現場不能直接地反映出安裝所用材料的規格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。因此，也就不易發現是否以次充好、偷工減料等問題的發生。如空調工程施工完后，較難發現是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅鋼板的厚度制作風管，風管保溫層的厚度是多少等問題。

3影響機電設備安裝工程造價控制的因素分析

根據建筑機電設備安裝工程的特點，其工程造價控制大致可分為以下階段，如圖1所示。

3.1按工程建設的進程，影響造價最大的工程設計。

影響造價的各種可能因素中，其中初步設計階段占75%~95%，技術設計階段占35%~75%，施工圖設計占5%~35%。如果設計不合理，設備和材料選用不合理，則直接影響工程造價的控制。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組合，這不僅影響建設工程的質量、造價、工期，而且影響設計單位的聲譽和業主的收益;另一方面，受市場經濟的沖擊和管理、分配體制的影響，設計人員熱衷于為業主從“推薦”施工單位到“推薦”“選用”某種品牌的設備、材料，從中收取生產廠商的回扣，實質加大了業主的投資。個別設計單位片面追求經濟效益，趕時間、搶任務，設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無法準確計量工程量。此時，施工單位往往鉆在自身角度有意或無意地多算或重算計算工程量，造成工程計價多估冒算，同時給施工過程中的變更埋下了伏筆。例如在某工業廠房設計中，生產工藝管道系統無管道系統圖，造成無法算量，識圖困難，施工中施工方全部按現場布管，全部走現場簽證。

3.2施工單位的技術水平和素質不高

個別施工企業盡量以最少的投入來獲取不合法的最大收入，內部質量技術及造價管理部門的設置不健全或設置健全但無具體的落實和監督措施。這種施工單位不是本著提高服務質量、為建設單位節約的原則，強化管理、內部挖潛、減少浪費、降低成本，而采用以下方法獲利:

1)在訂立合同時，采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規范，給施工單位預先留下許多漏洞，導致工程造價嚴重突破工程預算。特別是在包干工程項目中，導致包干項目包不死，最終成為按實結算工程。

2)在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用。

3)取費標準不按“安裝工程類別劃分標準”和施工企業資質等級套，低類高套，增加安裝工程造價。

4)安裝工程未計價材料的價格，目前完全是實行市場價。在進入計價表之前，必須經建設單位的價格認定。在工程實施過程中，施工單位大量采用高價低質的材料，這不僅是使安裝造價增加的問題，而且涉及到存在施工質量隱患問題。

5)重復報量和超進度報量。同樣的工作內容，改頭換面或稍加修飾，重復多次向建設單位報量，目的是使劃拔給施工單位的工程款超過實際完成的工程造價，施工單位盡量提前收取工程款，為以后的工程結算糾紛和工程造價的超冒奠定基礎。

6)由建設單位供應材料的工程，施工末期施工單位采用多報材料計劃，材料到貨后，易地串換，套成現金，為日后甲乙雙方“扯皮”埋下伏筆。

3.3建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準。

施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象。如何處理即將發生或已發生的設計變更費用及簽證費用，將會直接影響到安裝工程造價。由于不少業主對工程概預算專業不甚精通，處理不妥就會增加工程造價成本。

4機電設備安裝工程造價有效控制措施

根據機電設備安裝各階段工程造價影響因素分析可以看出，造成機電設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中控制管理措施不到位，人為影響因素較大等，因此，加強機電設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態控制，將工程造價始終控制在預算或者合理的范圍之內，具體控制措施如下:

4.1制定先進合理的安裝工程造價控制目標

開工前應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內外部因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備對應的防范措施。

由于安裝工程中管線布置較密，難免會有“打架”情況，因此需要做好施工圖紙交底會審工作，對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。若發現各專業間圖紙出現矛盾，則盡早向設計單位提出修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。 4.2擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電所安裝工程、煤氣工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。一般每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝的專業分包，而且價格是一口價。如某房地產公司開發的由幾棟辦公樓及數棟住宅樓組成的小區，需要10KV擴容供電及新建幾個用戶站，供電部門所屬的三產根據《電力建設安裝工程定額》、《電力工業基本建設預算管理制度及規定》、《湖南電力行業材料預算價格》編制的預算為3600萬元，對此預算進行分析并通過材料市場調研，發現母線槽2500A的價格要高出40%，原報價11520元/m，而詢價只有6200元/m，就此一項差了100多萬元。為了降低造價，同時又確保質量，首先以尊重供電部門的規定為交涉前提，但同時引進競爭機制，另外邀請幾家供貨商參與報價，同時向供電局認可的幾家供應商詢價，通過與供電部門所屬的三產一輪又一輪的商討，列舉證據，最終同意以3200萬元的合同價與業主簽訂了合同，從而使供電部門的壟斷價格盡量貼近市場實際，僅此一項為業主節約400萬元投資，核減率為10%。

4.3靈活運用多種材料、設備詢價體系

安裝工程由于系統多，材料設備的種類也多，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開關柜、水泵、鍋爐、柴油發電機組等，在總包招標過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費，而設備購置則由業主通過招標采購或業主指定供貨商進行采購。由于大型設備經測處將占機電安裝工程總造價的60%~70%，而且這些設備專業性強、價值高，對造價影響大，造價工程師可在此階段或在施工階段協助業主采取邀請招標方式，從技術規范的響應性、商務報價的高低水平、付款方式的優惠程度、售后服務等文獻，由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選，并對供貨商或生產商加以考察。主要考察其生產或供貨能力、生產周期、產品質量、工程業績，在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產商。通過集中招投標采購，可使業主獲得有競爭性的價格。如某工程中的空調熱泵機組設備，招標前市場價1450萬元，通過招標中標價為1050萬元，節省400萬元;變壓器，招標前市場價135萬元，通過招標中標價為95萬元，節省40萬元;高低壓開關柜，招標前市場價1850萬元，通過招標中標價為1300萬元，節省550萬元。

4.4嚴格把握安裝工程變更簽證

施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象，處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實施后再去核實計量，現場已面目全非，不但核量不準即使核準了，也木已成舟，難以更改。

由于安裝工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設單位，除隨時檢查隱蔽工程外，對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進行會簽，確保隱蔽工程的準確性。建設單位管理人員，要堅持按圖施工，在保證工程質量的前提下，加快進度、控制造價。工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制，搞好動態結算，為工程款支付提供可靠依據。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求，進行施工和監督，這樣才能在保證工程質量的前提下，加快工程進度、控制工程造價。

在施工及預算的執行過程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，核實各階段施工單位所報進度量，嚴格按合同規定的有關材料設備供應方式、現場簽證辦法、進度結算制度等執行，各專業部門必須按基建程序起到層層把關的作用，力求實現預算造價，這是施工階段造價控制的關鍵。

4.5建立健全的管理制度，加強對造價管理人員的考核管理。

國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。

4.6做好竣工結算工作，把好工程造價控制最后一道關

作為對造價的綜合控制與管理，設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙。竣工結算是控制造價的最后一道關口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進行復查。建設單位工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核，對設計變更、現場簽證逐一核實，予以確認;對工程質量、工期作出評定，此后再按核實工程數量、定額單價、取費標準確定結算造價，并按合同要求作出進一步處理，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價。

5結束語

綜上所述，作為施工單位，追求利潤最大化是永恒的動力;作為建設單位，盡量控制和減少工程造價是工程建設中的工作重點，而準確判斷和識別造成安裝工程造價超預算的因素是安裝工程造價控制的前提。

因此，在施工及預算的執行過程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，嚴格按合同的規定執行，按機電設備安裝施工程序層層把關，力求實現預算造價。而對于整個項目機電設備安裝工程造價控制而言，只有將每個環節、每個細節都時刻控制在制定的每個分項目標范圍內，才能保證整個安裝工程造價目標的實現。

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