“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素分析
張紅霞
【摘要】 本文為構(gòu)建“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素模型,歸納“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)具體影響因素,測(cè)度各類(lèi)影響因素對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)不同層面的影響方向和程度,采取模擬試驗(yàn)問(wèn)卷法、因子分析法、結(jié)構(gòu)方程模型法等,得出要解決“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)問(wèn)題,必須采取“疏堵結(jié)合”的策略。
【關(guān)鍵詞】 “小產(chǎn)權(quán)房” 開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī) 影響因素 結(jié)構(gòu)方程模型
一、研究目的
“小產(chǎn)權(quán)房”是指建在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地之上且被非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(外村村民、城市居民)所擁有的住房。近年來(lái),“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)政府也日益重視“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的妥善處理,并正逐步在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查工作,以弄清“小產(chǎn)權(quán)房”的實(shí)際情況和本質(zhì)問(wèn)題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的科學(xué)實(shí)證研究尚未見(jiàn)成果,因此,有必要深入地研究“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素,以提升國(guó)家和地方政府對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí),為妥善處理我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題提供借鑒。
本研究試圖通過(guò)探索性實(shí)證研究考察“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因素,首先設(shè)計(jì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素調(diào)查問(wèn)卷,然后運(yùn)用探索性因子分析和結(jié)構(gòu)方程模型,測(cè)度“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的各種影響因子及其影響方向和程度,進(jìn)而深入剖析“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的緣由,為妥善解決“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)問(wèn)題提供理論依據(jù)和政策建議。具體來(lái)說(shuō),本研究所要回答的問(wèn)題是:“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有哪些,是否可以歸類(lèi),如能可劃分哪幾類(lèi);各類(lèi)別影響因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的影響方向和程度。而本文中的“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī),簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)是指:在一定時(shí)期和社會(huì)環(huán)境條件下,由主客觀因素綜合作用下,促使其進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)活動(dòng)的心理認(rèn)同和行為傾向。
二、研究假設(shè)與研究設(shè)計(jì)
1、研究假設(shè)
研究問(wèn)題1:“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有哪些,能否歸類(lèi),如能可劃分為哪幾類(lèi)?
研究問(wèn)題2:各類(lèi)別影響因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)不同層面的影響方向和程度?假設(shè)2—1:居民住房剛性需求對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—2:居民住房剛性需求對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊憽<僭O(shè)2—3:集體土地潛在價(jià)值對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—4:集體土地潛在價(jià)值對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊憽<僭O(shè)2—5:資金融通投機(jī)暴利對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—6:資金融通投機(jī)暴利對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊憽<僭O(shè)2—7:地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—8:地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊憽?/p>
2、研究設(shè)計(jì)
(1)量表設(shè)計(jì)。“小產(chǎn)權(quán)房”的開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素可以從“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)行為所涉及的各個(gè)利益主體來(lái)考慮設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)行為的利益主體主要涉及村集體、購(gòu)房者、融資者、監(jiān)管者。在這樣的思路下,筆者通過(guò)反復(fù)思考與多次專(zhuān)家討論后確定了“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的初始調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)借鑒了心理學(xué)領(lǐng)域中“確定問(wèn)題測(cè)試”(Defining Issues Test,DIT)的思想與形式,在問(wèn)卷中給出了“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的情景設(shè)置,共包含18個(gè)題項(xiàng),而對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的具體度量,則分別從心理認(rèn)同層面和行為傾向?qū)用妫苍O(shè)計(jì)了6個(gè)測(cè)量題項(xiàng),量表采用Likert五點(diǎn)標(biāo)尺,即1表示完全不同意(或完全不重要)、2表示不同意(或不重要)、3表示無(wú)所謂、4表示同意(或重要)、5表示完全同意(或非常重要)。
(2)數(shù)據(jù)獲取。本研究數(shù)據(jù)資料主要通過(guò)發(fā)放模擬試驗(yàn)調(diào)查問(wèn)卷來(lái)獲取。調(diào)研小組首先對(duì)初始調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行小范圍發(fā)放,采用面對(duì)面的訪(fǎng)問(wèn),根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn),最終形成正式調(diào)查問(wèn)卷。因需要反映“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的真實(shí)情況,所以調(diào)研小組將模擬試驗(yàn)調(diào)查對(duì)象確定為來(lái)我校培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和EMBA、MBA培訓(xùn)班學(xué)員,調(diào)查時(shí)間安排在調(diào)查對(duì)象的上課休息間隙,并讓授課老師發(fā)放和講解調(diào)查問(wèn)卷,爭(zhēng)在相對(duì)輕松的環(huán)境下進(jìn)行模擬試驗(yàn)問(wèn)卷調(diào)查,以得到真實(shí)可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)研小組共發(fā)放300份問(wèn)卷,回收279份,其中有效問(wèn)卷226份,有效回收率為81%。樣本統(tǒng)計(jì)特征分析見(jiàn)表1。
三、研究分析和結(jié)果
根據(jù)模擬試驗(yàn)問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù),使用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS13.0對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素進(jìn)行探索性因子分析;在因子分析的基礎(chǔ)上,使用結(jié)構(gòu)方程模型軟件AMOS7.0進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn),測(cè)度“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的作用方向與程度。
1、探索性因子分析
通過(guò)探索性因子分析,得到開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的KMO值為0.755,大于0.7,兩者的Bartlett球面檢驗(yàn)結(jié)果均拒絕變量間不相關(guān)的原假設(shè),故滿(mǎn)足進(jìn)行因子分析的前提條件。在隨后的探索性因子分析中,采用正交旋轉(zhuǎn)法,以提煉歸類(lèi)出“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因子,結(jié)果如表2所示,“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素可歸為4類(lèi)因子,其變量共通性大于0.5,構(gòu)建的度量結(jié)構(gòu)解釋了超過(guò)85.439%以上的方差。
根據(jù)因子組成的題項(xiàng),第l個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映城市居民面臨的住房市場(chǎng)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)需求情況,此因子命名為“居民住房剛性需求”;第2個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映集體土地開(kāi)發(fā)的利益與利益相關(guān)者的利益分配情況,此因子命名為“集體土地潛在價(jià)值”;第3個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)投資獲利與融通資金的情況,此因子命名為“資金融通投機(jī)暴利”;第4個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映地方政府的監(jiān)管執(zhí)法和法制漏洞尋租行為,此因子命名為“地方監(jiān)管法制漏洞”。
2、確認(rèn)性因子分析
確認(rèn)性因子分析主要根據(jù)規(guī)范擬合指數(shù)(NFI)、不規(guī)范擬合指數(shù)(NNFI)、比較擬合指數(shù)(CFI)、增值擬合指數(shù)(IFI)、擬合優(yōu)度指數(shù)(GFI)、調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)(AGFI)、相對(duì)擬合指數(shù)(RFI)、近似均方根誤差(RMSEA)等指標(biāo),衡量模型與數(shù)據(jù)的擬合程度,調(diào)整因子結(jié)構(gòu)、修正模型和判斷模型的質(zhì)量。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,前7項(xiàng)指標(biāo)大于0.90,表示模型與數(shù)據(jù)的擬合程度很好;對(duì)于RMSEA,小于0.1表示好的擬合,低于0.05表示非常好的擬合,低于0.01表示非常出色的擬合。本研究中,“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的確認(rèn)性因子分析,所有的被估參數(shù)均大于0.80,所有的λ值均具備統(tǒng)計(jì)顯著性。擬合優(yōu)度的各個(gè)指標(biāo)NFI、NNFI、CFI、IFI、GFI、AGFI、RFI、RMSEA均達(dá)到模型被確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),見(jiàn)表3。
3、數(shù)據(jù)可靠性分析
學(xué)術(shù)界普遍采用內(nèi)部一致性系數(shù)(Cronbach α值)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性。克龍巴赫(Cronbach,1951)提出的信度判斷標(biāo)準(zhǔn)是α<0.35代表低信度,0.35<α<0.70代表中信度,α>0.7代表高信度。本研究中,“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)探索性因子分析中每個(gè)因子的Cronbach α值均大于0.80,表明數(shù)據(jù)比較可靠。 4、結(jié)構(gòu)方程
本文主要研究“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因素及其影響方向與程度,前面我們根據(jù)探索性因子分析和確認(rèn)性因子分析,將“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)分為了居民住房剛性需求、集體土地潛在價(jià)值、資金融通投機(jī)暴利、地方監(jiān)管法制漏洞這4類(lèi)影響因子。對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的具體變現(xiàn),可以從心理認(rèn)同層面和行為傾向?qū)用鎭?lái)度量,則將其統(tǒng)合起來(lái)構(gòu)成“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因子結(jié)構(gòu)方程模型,見(jiàn)圖1。
5、結(jié)構(gòu)方程模型的擬合優(yōu)度指標(biāo)
結(jié)構(gòu)方程擬合優(yōu)度指標(biāo)RMSEA<0.08,同時(shí)NFI、NNFI、CFI、IFI、GFI、AGFI、RFI均大于0.90,表明模型的擬合優(yōu)度較好,各變量之間沒(méi)有出現(xiàn)T值不顯著的情況,見(jiàn)表4。
6、結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果
(1)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面。根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型分析可以發(fā)現(xiàn):居民住房剛性需求因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)最大,為0.43,并且p<0.01,具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明居民住房剛性需求對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。集體土地潛在價(jià)值因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)次之,為0.36,并且p<0.01,具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明集體土地潛在價(jià)值對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。資金融通投機(jī)暴利因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)為0.23,并且p<0.05,具有一般的統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明資金融通投機(jī)暴利對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向一般影響效應(yīng)。地方監(jiān)管法制漏洞因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)最小,為0.12,并且p<0.1,不具有統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同影響效應(yīng)不顯著。
(2)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用妗8鶕?jù)結(jié)構(gòu)方程模型分析可以發(fā)現(xiàn):資金融通投機(jī)暴利因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)最大,為0.47,并且p<0.01,具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明資金融通投機(jī)暴利對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。地方監(jiān)管法制漏洞因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)次之,為0.45,并且p<0.01,具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。集體土地潛在價(jià)值因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)為0.18,并且p<0.1,不具有統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向影響效應(yīng)不顯著。居民住房剛性需求因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)最小,為0.14,并且p<0.1,不具有統(tǒng)計(jì)顯著性,說(shuō)明居民住房剛性需求對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向影響效應(yīng)不顯著。
四、研究結(jié)論與政策建議
1、研究結(jié)論
本文通過(guò)研究解答了2個(gè)研究問(wèn)題,檢驗(yàn)了8個(gè)研究假設(shè),證實(shí)了其中4個(gè)研究假設(shè)。“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有若干,可以歸為4類(lèi)影響因子,分別是居民住房剛性需求、集體土地潛在價(jià)值、資金融通投機(jī)暴利、地方監(jiān)管法制漏洞。居民住房剛性需求與集體土地潛在價(jià)值對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面,具有正向顯著影響效應(yīng),其中居民住房剛性需求影響程度最大;資金融通投機(jī)暴利與地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用妫哂姓蝻@著影響效應(yīng),其中資金融通投機(jī)暴利影響程度較大,但地方監(jiān)管法制漏洞影響程度也很接近。
2、政策建議
(1)加快落實(shí)保障性住房體系建設(shè),疏導(dǎo)中低收入群體的合理住房訴求。一是積極加大城鎮(zhèn)保障性住房供應(yīng)量,地方政府土地規(guī)劃和交易部門(mén)應(yīng)該讓保障性住房建設(shè)土地供應(yīng)在每年的土地實(shí)際供應(yīng)中占到至少30%的比例,并將地方土地出讓金的一定比例做為保障性住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,可設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的使用和房屋的建設(shè);二是完善保障性住房體系的構(gòu)成,合理配置公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例,讓不同人群對(duì)象享受到不同的保障性住房;三是完善現(xiàn)有保障性住房分配機(jī)制,改革僅以戶(hù)籍等為分配甄別條件的情況,建立合理的申請(qǐng)分配入住退出機(jī)制,努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性住房受眾覆蓋面,使保障性住房得到最合理最有效的利用。
(2)構(gòu)建城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)用地交易平臺(tái),強(qiáng)化集體土地利用法制監(jiān)管力度。從長(zhǎng)期來(lái)看,采取公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)交易方式,逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)交易平臺(tái),讓農(nóng)村集體建設(shè)用地價(jià)值以市場(chǎng)化方式體現(xiàn)出來(lái),才能從根本上有效規(guī)避農(nóng)村集體建設(shè)用地的違法開(kāi)發(fā)行為。再者,國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步修改完善農(nóng)村集體土地規(guī)劃利用的相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建有效的農(nóng)村集體土地規(guī)劃利用監(jiān)察機(jī)制,強(qiáng)化違法土地開(kāi)發(fā)行為的監(jiān)管力度,具體可采取:一是制定落實(shí)城郊建設(shè)發(fā)展土地用途規(guī)劃,城市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該根據(jù)城市擴(kuò)展趨勢(shì),提前科學(xué)合理制定并落實(shí)好建設(shè)發(fā)展土地用途規(guī)劃,避免村鎮(zhèn)集體違規(guī)在集體土地上開(kāi)發(fā)房屋售賣(mài);二是加強(qiáng)集體建設(shè)用地日常監(jiān)察,城市土地管理部門(mén)可以在官方監(jiān)察制度之外,建立土地民眾情報(bào)員匯報(bào)制度,定期不定期對(duì)基層土地利用各方面情況進(jìn)行匯報(bào),這樣更有利于土地管理部門(mén)掌握真實(shí)情況,監(jiān)管處理違法用地行為。
(注:基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的實(shí)證研究(08BJY053)。)
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