關(guān)鍵詞： 話語權(quán) 政府形象 信息公開 中央電視臺 汶川地震報道

[摘要]： 在“5.12”汶川大地震發(fā)生后，中央電視臺對抗震救災(zāi)進行了大規(guī)模的連續(xù)報道。這一系列報道以其空前的及時、透明和信息公開等特點，讓央視搶占了突發(fā)事件前中國電視媒體的話語權(quán)，得以站在制高點處引導(dǎo)海內(nèi)外輿論，這在提升政府公信力、塑造中國形象方面取得了良好的效果，并且就央視自身來說，對于其增強自身公信力、有效擴大社會影響力方面，都具有重要的意義。本文旨在通過分析中央電視臺在本次汶川地震報道中取得的突破，解讀其突破背后的根源、背景以及實現(xiàn)手段，并且探討這些突破在爭取話語權(quán)、提升政府形象、擴大媒體公信力等諸多方面所取得的效果。

2008年5月12日14點28分，中國四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震！就在這個注定要載入史冊的大悲時刻，中央電視臺隨即展開一系列具有突破性的報道，中國的政府形象也大大提升——這是中國電視領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革，必將永載史冊！ 此次汶川地震屬于災(zāi)難性突發(fā)事件，由于突發(fā)事件往往具有難以預(yù)測、時間緊迫、變化多端、連鎖反應(yīng)、風(fēng)險性高等特點[1]，以至于這類報道一向被認為是負面新聞報道，因而也受到諸多限制，媒體一直以來也只好裹足不前。而這次就不同了，很多西方媒體在描述央視的報道時，用了類似“及時”、“充分”、“公開”、“透明”、“開放”、“少有”、“快速”、“全面”這樣的關(guān)鍵詞，可見其受到了普遍認可。更為重要的是，此次央視對抗震救災(zāi)的報道牢牢抓住了“話語權(quán)”，先聲奪人，在輿論中打了一場漂亮的宣傳戰(zhàn)，使中國政府增色不少。 一 中央電視臺對此次汶川地震報道有如下幾個方面的特點： （一）迅速 雖說中央電視臺自2003年伊拉克戰(zhàn)爭現(xiàn)場直播以來，現(xiàn)場直播已經(jīng)成為一種應(yīng)對突發(fā)事件的常規(guī)性工作機制，但很少有能這么快的。 12日汶川地震發(fā)生在14點28分，新華網(wǎng)在18分鐘后即5月12日14點46分29秒發(fā)布消息，之后，央視在15時許便播出了第一條與災(zāi)情相關(guān)的新聞，此時距離地震發(fā)生只有32分鐘。隨后，在經(jīng)過僅20分鐘的準備后，15點20分開始，央視一套和新聞頻道取消原有節(jié)目，開始直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，此時距離地震發(fā)生只有52分鐘。在不到一個小時的時間里，央視一套和新聞頻道已經(jīng)正式啟動了24小時直播，打破了原有的節(jié)目板塊，形成全天候播出的“抗震救災(zāi)、眾志成城”特別節(jié)目，并以播報、訪談、連線等形式，同時借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災(zāi)情信息，呈現(xiàn)政府與民眾齊心協(xié)力抗震救災(zāi)的場景。 與此同時，第一批趕赴災(zāi)區(qū)的記者已經(jīng)啟程甚至親臨一線，以高效的報道在第一時間把災(zāi)情傳達給觀眾，把人民子弟兵和其他救援隊伍的沖鋒陷陣展現(xiàn)出來，把搶救生命的熱線建筑起來。央視當(dāng)晚的《新聞聯(lián)播》也意外地延長了十分鐘，就在溫家寶總理乘坐的飛機降落成都10余分鐘后，《溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)在專機上發(fā)表重要講話》就在節(jié)目中及時播出了，準確傳達了中央對救災(zāi)工作的指示，影響全國。 央視如此高的工作效率使許多重要資訊得以在第一時間報道，為政府立即開展抗震救災(zāi)指揮工作提供了可靠的平臺保障，也幫助政府掌握了災(zāi)情發(fā)布的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。 （二）透明 幾十年來，我國對災(zāi)難報道的控制是比較嚴格的，也許只是幾句話的一個通報，群眾想知道的往往聽不著，群眾很難從媒體了解災(zāi)情的最新情況。對比1976年7月28日“文革”后期的唐山地震，當(dāng)時新聞的傳播極其有限，加上“四人幫”對地震消息的封鎖，人們只能從不多的套話連篇的報道中，獲得些微關(guān)于地震災(zāi)區(qū)的真實信息，而且還是過時的。反映這個災(zāi)難的報道很少，全國人民只在很小的層面上被動員起來，更甚的是死難者人數(shù)達24萬之多的驚人數(shù)字，竟然是在三年后經(jīng)新華社記者的努力爭取才發(fā)出去的。[2] 而這次報道空前的透明，媒體對信息的公開程度可謂“知無不言”。報道中，媒體公開的信息很廣泛：實時播出救災(zāi)的進展情況，隨時發(fā)布死亡人數(shù)，及時通報救援隊伍情況和中央的最新部署，公布救災(zāi)款項的信息，公布災(zāi)區(qū)急需物資情況和數(shù)量……在新聞中，已知死多少人就報多少人，城市損毀成什么樣子就報什么樣子，遇到什么困難就提出來，工作進展到什么程度就如實講，不掩飾、不夸大。 中央電視臺作為國家電視臺，在這次的報道中一改以前較為保守的作風(fēng)，而是帶頭沖上最前沿，再加上其地位和公信力的不容置疑，反響自然不同尋常。 （三）豐富 中央電視臺24小時連續(xù)直播的特別節(jié)目信息量大，引人注目。中央電視臺直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，從5月12日15時20分至5月13日20時，節(jié)目跨度超過26小時，以“同一主題不間斷播出”，對白天和午夜時段實施了直播全覆蓋。其中，自5月12日20時起，綜合頻道還與新聞頻道實現(xiàn)了同步并機播出。直播節(jié)目首播新聞200余條次，成為國內(nèi)外新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信息源。[3]截至5月20日，中央電視臺各頻道推出的直播特別節(jié)目總時長達676小時，創(chuàng)造了電視直播史的新紀錄。 從報道內(nèi)容來看，在直播初期，央視的報道集中在報告最新消息、救人救命上，以滿足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直播進入突發(fā)事件的常規(guī)報道階段，報道的主題逐漸向防疫、災(zāi)民安置等議題過渡。 （四）真實 重大事件的復(fù)雜多變與媒體報道緊迫的時效要求有時確實難以統(tǒng)一，因此，真實也應(yīng)該是一個不斷逼近事實的過程，是在動態(tài)過程中展現(xiàn)新聞?wù)鎸嵉倪^程。 以往我們的媒體面對不確定的突發(fā)事件，習(xí)慣于犧牲時效以保障對事實報道的準確性和完整性，實際上，這種做法違背新聞工作的特點。新聞?wù)鎸嵧皇峭ㄟ^一次報道得到確定的，特別是重大事件的全貌和性質(zhì)，需要隨著時間的推移而逐漸清晰起來。這次關(guān)于汶川地震報道，媒體“第一時間”報道意識增強，中央電視臺得到最新消息就播出，若出現(xiàn)差誤，隨時更正。而對于這種情形，沒有人提出質(zhì)疑，因為公眾完全能理解這種正常的新聞傳播過程中的糾偏和更正機制。[4] 例如，這次關(guān)于地震震級的報道，央視播出的第一條地震消息稱四川汶川縣發(fā)生7.6級地震。之后央視地方部繼續(xù)向各地方電視臺收集信息，在確定浙江7.0級地震及北京通州區(qū)發(fā)生3.9級地震的消息均為誤傳之后，主持人馬上更正。沒過多久，國家地震局刷新汶川地震的震級為7.8級，主持人再次更正。直到5月18日，國家地震局將震級修訂為8.0級，中央臺再次更正。 媒體的一再更正正是媒體走向成熟的表現(xiàn)。這種做法雖然看似犧牲了報道的準確性，但卻為新聞的迅速、透明、公開報道提供了有效保障。特別是媒體第一時間“知錯就改”的態(tài)度，更提高了自身的公信力，贏取了受眾的信任。 （五）感染力 此次新聞現(xiàn)場報道比起以往客觀、嚴肅的新聞來說，融入了太多感性的東西。有人批評說央視把新聞做得太煽情了，我看不然。 央視對地震報道的這種感染力是來自新聞之中的真實力量，而不是強加給新聞的。這種感染力能通過電視媒體這樣一個“圖、文、聲”并茂的媒介傳達出來，通過“動之以情”的手法，有效地達到傳播效果，這是值得驕傲的。 二 中央電視臺在此次汶川地震報道中出色地完成了任務(wù)，牢牢地抓住了話語權(quán)的制高點，有效地提升了政府形象，在政治、社會、文化上都有重要意義，促成央視完成此“突破”的根源值得挖掘。 （一）國家鼓勵、政策支持 兩個月前的教訓(xùn)仍清晰在目：西藏突發(fā)的“打砸搶燒”破壞事件，由于中國媒體沒有第一時間發(fā)出自己的聲音，結(jié)果一場暴亂被世界輿論扭曲得面目全非。而這次，中國人在吸取教訓(xùn)后，終于在汶川地震這一突發(fā)事件中搬回了面子。 中國政府已經(jīng)在實踐中越來越懂得掌握話語權(quán)制高點在輿論引導(dǎo)中的重要意義。在傳播全球化的今天，在世界范圍內(nèi)及時掌握話語權(quán)的主動權(quán)至關(guān)重要。以前我們是要杜絕“失聲”，現(xiàn)在中國探討的是如何“先聲奪人”的問題，并且，越是重大事件，就越要抓取到話語權(quán)的制高點。基于這樣的認識，中國政府近年來對我國主流國家媒體在外宣方面給予了高度重視，并切特別針對中央電視臺這一國家電視臺，提出了相應(yīng)支持和要求。 國人知道，汶川大地震正發(fā)生在《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實施后第十一天的時間，《條例》規(guī)定政府部門有義務(wù)向公眾發(fā)布訊息，在這種制度的保障下，作為政府鏡鑒和改革尖兵的中央電視臺必然會協(xié)調(diào)好政府、社會、公眾以及自身之間的關(guān)系，形成良好的互動，達成信息更加公開的效果。政府信息公開是保證公民知情權(quán)、增強公民社會責(zé)任感和公民社會形成過程中的重要舉措，在發(fā)展我國民主政治、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面起著積極的作用。 這次央視的報道打破了“遇重大事情沒有指示不報道的慣例”，新聞報道向快速反應(yīng)、信息公開轉(zhuǎn)變。央視這次成功的報道，正是在有了明確法律制度保障下的一次成功實戰(zhàn)，中央電視臺向我們展現(xiàn)了一個高素質(zhì)的國家電視媒體隊伍，也向全世界展示了工作高效、實效的中國政府——這都是央視對國家法律法規(guī)的具體實踐成果，也是對相應(yīng)制度的肯定。 再向前追溯，汶川大地震的發(fā)生也剛好在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后不到半年的時間。如今，新聞媒體對突發(fā)性事件的報道已經(jīng)成為各級政府危機管理的一部分重要內(nèi)容。[5]中央電視臺作為國家電視臺，更在應(yīng)對突發(fā)事件和及時、科學(xué)應(yīng)對方面至關(guān)重要，因此，央視面對突發(fā)事件的報道機制就更該向成熟、規(guī)范、高效、的方向發(fā)展。 央視此次對地震的報道，依賴于政府的相關(guān)制度保障，同時為政府工作思路改革做了有效檢驗和肯定，是成功的！這歸功于我們黨對新聞宣傳規(guī)律的認識和把握上了一個新臺階。 （二）媒體競爭的結(jié)果 作為國家媒體的中央電視臺，除了面臨境外電視媒體的競爭外，還受到國內(nèi)媒體的競爭和威脅。 當(dāng)今是多種媒體并行發(fā)展的時代。時至今日，網(wǎng)絡(luò)的影響力正以超乎我們想象的速度迅猛發(fā)展。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的自身優(yōu)勢和在此次震情發(fā)布上的諸多突出表現(xiàn)，甚至有人放言，汶川大地震促成了互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變成為主流媒體[6]。另外，這種競爭不僅僅是在不同類型媒體之間，就是同在電視領(lǐng)域，中央電視臺也面臨著及其激烈的競爭。 設(shè)想一下，面對汶川大地震這樣幾十年一遇的特大突發(fā)性災(zāi)難，作為國家媒體和新聞資源占有者的中央電視臺如果沒及時發(fā)出聲音，必然會導(dǎo)致其失去權(quán)威性和公信力，最終喪失的是綜合競爭力和市場。值得慶幸的是，央視此次的報道大可讓人滿意，從專業(yè)角度來講，其信息獲取機制、新聞策劃機制、新聞制作機制等都經(jīng)受了考驗。可以說，中央電視臺此次對地震的報道一定程度上來說，是市場的選擇，并且最終脫穎而出。 （三）自身的資源優(yōu)勢 中央電視臺與其它媒體相比，具有相當(dāng)大的資源優(yōu)勢。 央視具有豐富的信息來源，這要依賴于其規(guī)模強大的人員和組織保障。地震發(fā)生后，央視一方面快速派出記者趕赴災(zāi)區(qū)，另一方面馬上聯(lián)系汶川、成都、綿陽、都江堰以及周邊有震感的省市電視臺，征集關(guān)于地震的一切一手信息，同時專家學(xué)者也被請進直播間，直播平臺迅速搭建起來。 央視也擁有強大的交通、通訊技術(shù)保障，其在報道地震時動用了最先進的交通工具包括直升機、軍用車等等，動用的媒體種類也已經(jīng)涵蓋了目前所有的傳播媒體工具，此次新聞報道全方位展開，海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像生動標示，令人嘆為觀止。 另外，央視還具有高素質(zhì)的制作隊伍，多樣化的宣傳手段，強大的合作協(xié)同能力等。 特別地，由于汶川地震屬于重大突發(fā)事件，并且是無預(yù)見性的重大突發(fā)事件。對這類突發(fā)事件的報道需要有清醒的認識、準確的把握和成熟、高效的調(diào)控能力，在這些方面，中央電視臺做過很多有益的探索，也積累了許多重要的經(jīng)驗。這是其它媒體無可比擬的。 三 中央電視臺這次對汶川大地震的報道迎來了普遍好評。如《國際先驅(qū)論壇報》評價說：“對于一個有著隱瞞自然災(zāi)害、對自然災(zāi)害應(yīng)對不當(dāng)歷史的國家而言，電視上不斷播放的救災(zāi)工作是了不起的。”這是對地震的報道的褒獎，隨之而來的是稱贊中國政府在應(yīng)對突發(fā)事件時“不同尋常”的表現(xiàn)。倫敦的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志將中國政府對汶川地震的表現(xiàn)與近期緬甸政府對納爾吉斯颶風(fēng)的緩慢反應(yīng)的懸殊差別做了對比，稱贊中國政府行動的果斷和開放性。美國《時代雜志》則以“中國立起來”為封面故事，認為中國這次的救援行動迅速，對外國不加隱瞞，全國上下一心捐款或參與義工工作，一改過去中國的自我形象和負面印象。[7] 作為身在中國的傳媒人，筆者更深切地體會到中央電視臺對汶川地震的新聞報道“令國人乃至世人屏息駐足”，甚至，用丹尼爾·戴揚和伊萊休·卡茨的觀點解釋，它是一種“媒介事件”，也就是說，在這個過程中，媒介成為整合大眾關(guān)系的平臺，人數(shù)之多往往史無前例，而這種大整合的現(xiàn)象正罕有地讓各方政治力量重新爭取大眾認同。[8] 外國媒體對待中國往往是苛責(zé)的，但這次在外媒眼里，中國政府似乎“一改前非”，形象迅速提升，增色不少。縱觀此次報道，筆者歸納中央電視臺的宣傳效果如下：

[注釋]

[1]李希光、孫靜惟《突發(fā)事件、危機與媒體的關(guān)系》http://media.people.com.cn/GB/22114/51455/122184/7216434.html 人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《新聞與寫作》

[2]陳力丹、王冠《汶川地震報道的特點和對傳媒未來的影響》 http://news.xinhuanet.com/newmedia/2008-06/06/content_8321461.htm 新華網(wǎng)轉(zhuǎn)自《當(dāng)代傳播》

[3]劉振生《四川汶川大地震中國媒體報道紀實》http://media.hexun.com/2008-06-04/106442529.html

[4]陳力丹、王冠《汶川地震報道的特點和對傳媒未來的影響》 http://news.xinhuanet.com/newmedia/2008-06/06/content_8321461.htm 新華網(wǎng)轉(zhuǎn)自《當(dāng)代傳播》

[5]韓彪《現(xiàn)場直播——新聞改革的標尺》當(dāng)代中國出版社 2007年1月第一版

[6]李正山《汶川大地震催生出中國新主流媒體——官方應(yīng)當(dāng)為新媒體建立時代紀念碑》http://hi.baidu.com/%CB%AC%CE%C4%D6%D0%D0%C4/blog/item/4b948d6e223223df80cb4a59.html

[7]《國外媒體對中國汶川地震的報道和評價》 獨風(fēng)孤影博客 http://hi.baidu.com/michael_oyhb/blog/item/7e556b24da70ff2ed40742d5.html

[8]《汶川大地震報道證明：媒體及時公開信息抑制了謠言》http://news.china.com.cn/chinanet/07news/china.cgi?docid=6054794080782348691，14221987521522564086，0&server=192.168.9.114&port=5757

[9]劉建明《左右了全球?qū)π畔⒌男侣劻飨颉穐ttp://media.people.com.cn/GB/22114/51455/124046/7337536.html 人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《新聞與寫作》

[10]韓彪《現(xiàn)場直播——新聞改革的標尺》當(dāng)代中國出版社 2007年1月第一版

[11]《世界媒體熱評中國抗震救災(zāi)：人道主義光芒獲世界尊敬》 載于《環(huán)球雜志》2008年5月刊