一、當(dāng)前中國(guó)電視面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十二五”期間，電視媒體改革將向縱深推進(jìn)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速興起，中國(guó)電視向國(guó)際一流媒體邁進(jìn)的速度將加快。同時(shí)，中國(guó)電視面臨的既有生存問(wèn)題，也有發(fā)展問(wèn)題。

（一）新媒體沖擊，話語(yǔ)權(quán)壟斷

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)引領(lǐng)新媒體高速發(fā)展，正在催生媒體格局新的分化和裂變；網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等形式多樣的新媒體的主流化進(jìn)程加速分流了傳統(tǒng)電視媒體受眾，電視收看人群老齡化趨勢(shì)明顯，開(kāi)機(jī)率和關(guān)注度持續(xù)下滑。新的傳播環(huán)境中，電視新媒體建設(shè)發(fā)展明顯滯后，并未形成與其傳播地位相匹配的影響力。

在國(guó)際社會(huì)，“西強(qiáng)我弱”的傳播格局沒(méi)有根本性改變。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家媒體仍然掌控著世界范圍內(nèi)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，跨國(guó)媒體集團(tuán)正憑借資本與新傳播技術(shù)手段加深對(duì)發(fā)展中國(guó)家電視文化市場(chǎng)的滲透。

（二）內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)目低俗同質(zhì)

以新華社、中國(guó)電信為代表的主流媒體及電信運(yùn)營(yíng)商大踏步進(jìn)入視頻制作與傳播領(lǐng)域，中國(guó)電視的視頻獨(dú)家傳播壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，“三網(wǎng)融合”之后，廣電有線網(wǎng)面臨電信互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域門(mén)檻進(jìn)一步降低，而中國(guó)電視的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體尚未形成，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈搭建，其優(yōu)勢(shì)地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中央及各地方電視媒體競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)電視雖然出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)速度，但不論是產(chǎn)品還是服務(wù)都出現(xiàn)了某種程度的“同質(zhì)化”，過(guò)多過(guò)濫和一哄而上的功利化現(xiàn)象不僅違背了產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，而且埋下了資源浪費(fèi)、粗制濫造、“三俗”等種種隱患。

總體來(lái)看，中國(guó)電視制作資金投入不足、人才匱乏、資源分散、結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)意水平、集約化程度、科技含量和技術(shù)水平普遍偏低，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足、制作效率低下。管理上，行政劃分、財(cái)務(wù)預(yù)算、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、薪酬績(jī)效、廣告激勵(lì)等體制不適合電視行業(yè)的特殊性，嚴(yán)重制約內(nèi)容生產(chǎn)的發(fā)展。

二、關(guān)于中國(guó)電視未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，超前布局，搶抓機(jī)遇。中國(guó)電視在“十二五”期間應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)立足：“立足率先發(fā)展，立足內(nèi)涵發(fā)展，立足聯(lián)動(dòng)發(fā)展，立足創(chuàng)新發(fā)展。”

（二）加快體制機(jī)制改革與轉(zhuǎn)型，區(qū)分“輿論宣傳性”、“公益服務(wù)性”和“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性”三類內(nèi)容，用不同途徑同時(shí)推進(jìn)三項(xiàng)業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興電視產(chǎn)業(yè)。

（三）處理好電視頻道、節(jié)目數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在不斷豐富電視品種數(shù)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各單位和電視工作者把精力用到提升電視內(nèi)容產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)。實(shí)現(xiàn)從規(guī)模化、數(shù)量擴(kuò)張到集約化、品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。

（四）堅(jiān)決抵制“三俗”，從以收視率建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲σ恍浴辈⑴e的發(fā)展模式，既“電視媒體的權(quán)威性，信息傳播的公信力，電視文化的軟實(shí)力，新聞的采集力與傳播力，節(jié)目的引導(dǎo)力與影響力”。

（五）大力發(fā)展電視外宣事業(yè)，強(qiáng)化海外的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。利用華人資源創(chuàng)作多元化、超指向的電視外宣節(jié)目，面向不同地區(qū)海外觀眾辦出特色和差異。傳播“和平、發(fā)展、合作”的價(jià)值觀，積極為黨和國(guó)家創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

（六）緊握“三屏合一”的歷史機(jī)遇，從以電視機(jī)為主要傳播載體兼顧新媒體，向電視與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介載體并重融合發(fā)展的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。成立“多媒體新聞與節(jié)目協(xié)調(diào)部”，及時(shí)準(zhǔn)確地策劃制定出適合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、戶外、紙媒等不同媒體播出的節(jié)目制作方案。

（七）從以傳播主體為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛^眾消費(fèi)為主導(dǎo)的傳播方式，主動(dòng)培養(yǎng)欣賞群體，建立擴(kuò)大電視消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。增加生活服務(wù)類等必視性內(nèi)容，讓廣大電視觀眾從“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變。

（八）建立科學(xué)的電視節(jié)目評(píng)價(jià)體系，努力使電視產(chǎn)品經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)；加強(qiáng)和改進(jìn)電視批評(píng)，倡導(dǎo)正確創(chuàng)作思想，謳歌主流價(jià)值取向，更好地發(fā)揮電視文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。

（九）大力發(fā)展電視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高信息化水平，以信息共享、互聯(lián)互通為重，高效共享媒體資料庫(kù)與選題，改造提升電視節(jié)目制作效率，加強(qiáng)資源節(jié)約和效率管理。

三、電視新聞?lì)I(lǐng)域改革的具體措施

（一）新聞采編應(yīng)由以國(guó)內(nèi)發(fā)展為主兼顧國(guó)際，向國(guó)內(nèi)、國(guó)際并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)接受、回應(yīng)國(guó)際輿論轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)影響、制造國(guó)際輿論。中央級(jí)電視媒體應(yīng)建立全球重大突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，在全球范圍內(nèi)逐步建立若干區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道小組，配備海事衛(wèi)星傳送系統(tǒng)等便攜技術(shù)設(shè)備，成為“移動(dòng)記者站”，建立輻射全球的電視新聞采編網(wǎng)絡(luò)，增大自主選題、獨(dú)立采訪的原創(chuàng)國(guó)際新聞量。

（二）拓寬自采新聞節(jié)目的同步或二次傳播渠道，力爭(zhēng)形成包括各地方臺(tái)、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、其他新媒體、海外輸出、行業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人用戶的立體傳播載體網(wǎng)絡(luò)。新聞采編領(lǐng)域提高到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的能力，提高信息的有效性、權(quán)威性、現(xiàn)場(chǎng)感和感染力。充分利用社會(huì)和其他媒體資源，建立特約報(bào)道員、特約通訊員制度，強(qiáng)化深度報(bào)道和輿論監(jiān)督，確保在電視記者不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，也能實(shí)現(xiàn)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間視頻發(fā)稿，加強(qiáng)新聞評(píng)論，提升新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率。

（三）各臺(tái)新聞中心應(yīng)推行 “去欄目化”戰(zhàn)略。除保留少量精品周刊類深度新聞節(jié)目以外，其他內(nèi)容實(shí)現(xiàn)連續(xù)性滾動(dòng)串接，使新聞?lì)l道內(nèi)容更加循環(huán)流暢，淡化主持人更替對(duì)節(jié)目的影響。管理上對(duì)電視新聞業(yè)務(wù)人員采取專業(yè)化分工，區(qū)分“采集”與“編輯”工作。新聞采集工作結(jié)束于共享平臺(tái)的通稿，后期編輯、包裝、整合編排等工作由各頻道新聞編輯完成。

四、電視各類型節(jié)目的發(fā)展趨勢(shì)

（一）綜藝娛樂(lè)領(lǐng)域應(yīng)強(qiáng)化節(jié)目形態(tài)的策劃與創(chuàng)新，交叉融合演藝、娛樂(lè)、文化、資訊、益智、訪談、大型文藝節(jié)目、特別節(jié)目等各類文藝元素。廣泛借鑒海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電視節(jié)目樣式，整合盤(pán)活明星資源。在堅(jiān)決抵制“三俗”的基礎(chǔ)上力求雅俗共賞，滿足廣大電視觀眾多樣化的收視需求。

（二）財(cái)經(jīng)領(lǐng)域注重“專業(yè)性和服務(wù)性”雙管齊下，大力提升專業(yè)財(cái)經(jīng)資訊的采集和解讀能力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)分演播室建設(shè)，加大消費(fèi)類、時(shí)尚類、理財(cái)類等大眾財(cái)經(jīng)節(jié)目布局，更好地滿足百姓多樣性的經(jīng)濟(jì)生活需求。建立財(cái)經(jīng)“智庫(kù)系統(tǒng)”，引進(jìn)表達(dá)能力強(qiáng)、適合電視化表現(xiàn)的財(cái)經(jīng)行業(yè)專家，著力打造讓財(cái)經(jīng)界和理財(cái)者“離不開(kāi)”的財(cái)經(jīng)節(jié)目。

（三）電視劇方面，通過(guò)政策和市場(chǎng)兩個(gè)手段杜絕“奢華虛假”與“粗制濫造”兩個(gè)極端現(xiàn)象。大力提升編劇與策劃的地位，鼓勵(lì)貼近百姓生活、展現(xiàn)社會(huì)風(fēng)采的現(xiàn)實(shí)主義題材作品，打造電視劇“重點(diǎn)基地”和“中國(guó)制造”品牌。同時(shí)廣泛借鑒美劇創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)秀影視制作機(jī)構(gòu)和創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的有效整合。

（四）紀(jì)錄片層面需建立大型紀(jì)錄片項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，扶植傳承中華文明、聚焦百姓民生的重點(diǎn)選題；同時(shí)大力開(kāi)發(fā)素材資源的重復(fù)利用，制作真實(shí)感強(qiáng)的紀(jì)實(shí)性素材增值節(jié)目；與國(guó)際一流紀(jì)錄片制作機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)合作選題拍攝，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)海內(nèi)外紀(jì)錄片播映版權(quán)。

（五）動(dòng)漫方面力爭(zhēng)將節(jié)目類型覆蓋全年齡段，開(kāi)發(fā)動(dòng)畫(huà)制作新技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)秀動(dòng)漫人才，增強(qiáng)動(dòng)漫資源的國(guó)際共享，在制作水準(zhǔn)上盡快與國(guó)際接軌，提高自制節(jié)目數(shù)量和水平，設(shè)計(jì)并打造“中國(guó)特色”的電視經(jīng)典品牌卡通形象。

（六）體育方面將加快制播分離試點(diǎn)改革，聚焦世界體育核心賽事的信號(hào)制作與版權(quán)銷售，主動(dòng)策劃大型民生類文體活動(dòng)，開(kāi)發(fā)體育文化衍生品市場(chǎng)，打造電視體育文化產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)上市融資。

五、電視產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年發(fā)展中的對(duì)策與建議

（一）支持和鼓勵(lì)電視產(chǎn)業(yè)與其他類型文化產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)深入融合，增加制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的精神文化價(jià)值。發(fā)揮電視文化產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)提升作用，提高中國(guó)制造的文化附加值，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的電視文化因素，創(chuàng)造跨界性新生產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化電視產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的融合，促進(jìn)電視與旅游、商貿(mào)、通信、會(huì)展、教育培訓(xùn)、健身休閑等行業(yè)的融合發(fā)展。“三網(wǎng)融合”下的電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊跟各種數(shù)字內(nèi)容信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，讓電視成為推動(dòng)各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展的體驗(yàn)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。

（三）采用集約化的電視產(chǎn)業(yè)組織形式。引導(dǎo)同類型內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚，形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，改變電視生產(chǎn)的散、小、亂現(xiàn)象。嘗試跨地區(qū)，跨行業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)電視跨地域整合和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。采用合資合作、相互參股或收益分成等多種模式合作，努力把電視打造成“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化”的大型電視產(chǎn)品生產(chǎn)制造集團(tuán)。

（四）創(chuàng)新合作形式。在體育、綜藝娛樂(lè)、動(dòng)畫(huà)、生活服務(wù)等宣傳屬性相對(duì)弱化的節(jié)目領(lǐng)域率先實(shí)行彈性化企業(yè)組織方式，鼓勵(lì)項(xiàng)目制等松散的合作模式，專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合。在電視劇生產(chǎn)等領(lǐng)域鼓勵(lì)文化專業(yè)公司與文化機(jī)構(gòu)、私人創(chuàng)作者工作室分工合作，采用定向委托、“公司+個(gè)體生產(chǎn)者”等合同管理模式。

（五）構(gòu)建成熟完善的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式。實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和品牌的多形態(tài)開(kāi)發(fā)，解決高運(yùn)營(yíng)成本與低盈利收入的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉長(zhǎng)產(chǎn)品線。在體育、綜藝等領(lǐng)域開(kāi)拓思路，通過(guò)創(chuàng)辦大型活動(dòng)、策劃大型賽事等形成核心節(jié)目資源，大力發(fā)展電視衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，形成有形產(chǎn)品、虛擬產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品門(mén)類較為齊全的，品牌授權(quán)、連鎖加盟、自主渠道相結(jié)合的電視衍生品經(jīng)營(yíng)體系。

（六）擴(kuò)大廣告業(yè)務(wù)人員規(guī)模，將全國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域重新細(xì)分，對(duì)廣告市場(chǎng)充分調(diào)研，精耕細(xì)作。將行業(yè)廣告現(xiàn)有的粗放型分工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目責(zé)任制管理模式。策劃、預(yù)設(shè)既合情巧妙又合理合法的植入式廣告，將植入式廣告作為電視廣告發(fā)展當(dāng)中的重要組成。

結(jié)語(yǔ)：

歸根結(jié)底，電視是一項(xiàng)創(chuàng)意密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)電視在發(fā)展過(guò)程中固然需要資本的投入和政策的扶持，但更需要的是“創(chuàng)新”精神和意識(shí)，而這恰恰是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所欠缺的。“十二五”期間的電視發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新為本，倡導(dǎo)綠色收視，堅(jiān)持導(dǎo)向積極、客觀及時(shí)、角度新穎、見(jiàn)解深刻的新聞創(chuàng)作觀，同時(shí)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推出一批體現(xiàn)社會(huì)主義榮辱觀和價(jià)值取向的優(yōu)秀節(jié)目。