2003年可謂是中國數(shù)字電視發(fā)展元年。2003年，國家廣電總局開始全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化，5月發(fā)布了《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》;7月，召開了全國有線數(shù)字廣播影視業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作動員會，提出要大力開發(fā)有線付費(fèi)廣播影視頻道，通過內(nèi)容開發(fā)帶動有線網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)有線電視產(chǎn)業(yè)升級。為了響應(yīng)國家號召，吉林電視臺于2003年10月成立了專門負(fù)責(zé)數(shù)字電視新業(yè)務(wù)開發(fā)的內(nèi)設(shè)部門——數(shù)字電視發(fā)展中心，并成為最早申請開辦數(shù)字付費(fèi)電視頻道的6家省級電視臺之一。由此，吉林電視臺開啟了向傳統(tǒng)模擬電視之外的數(shù)字新媒體領(lǐng)域進(jìn)發(fā)的序幕。

一、立足長遠(yuǎn)，搶抓新媒體發(fā)展機(jī)遇

(一)發(fā)展思路

在數(shù)字電視發(fā)展中心成立之初，吉林省廣電局黨組就提出要以數(shù)字電視發(fā)展中心為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對外開放平臺，全面開發(fā)傳統(tǒng)電視產(chǎn)業(yè)之外的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);為應(yīng)對新媒體的挑戰(zhàn)，吉林電視臺明確了整合全臺資源、統(tǒng)一運(yùn)營、歸口管理的發(fā)展策略，積極鼓勵、支持和推進(jìn)數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展。總的指導(dǎo)思想是：以產(chǎn)業(yè)化為指針，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為主線，突出發(fā)展主題，以整合資源和統(tǒng)一運(yùn)營為手段，以更好地服務(wù)于人民群眾精神文化生活的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，堅持自我發(fā)展和對外合作相結(jié)合原則，利用無線、有線、互聯(lián)網(wǎng)等多種新技術(shù)，大力發(fā)展付費(fèi)電視、移動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新媒體、新業(yè)態(tài)，形成涵蓋多種技術(shù)方式、多媒體形態(tài)、多終端覆蓋、多樣化內(nèi)容的新媒體業(yè)務(wù)格局。

如果借用2005年美國哈佛商學(xué)院出版的“全球暢銷書”《藍(lán)海戰(zhàn)略》中的觀點(diǎn)，把傳統(tǒng)電視血腥競爭的已知市場比作“紅海”，那么“新媒體”就好比一片“藍(lán)海”，即蘊(yùn)含龐大需求的新市場空間。數(shù)字電視發(fā)展中心在8年多的時間里，始終立足長遠(yuǎn)，用未來眼光去捕捉新技術(shù)變革所帶來的媒體發(fā)展機(jī)遇，一直在不遺余力地向傳統(tǒng)電視之外的“藍(lán)海”空間開疆拓土，期待通過跨越現(xiàn)有競爭邊界以及整合不同市場的價值元素來重建新的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，從而擺脫“紅海”，走上新的經(jīng)濟(jì)增長之路。

(二)發(fā)展進(jìn)程

多年來，數(shù)字電視發(fā)展中心一直做著描繪未來的事業(yè)，克服著人手少、隊伍年輕，業(yè)務(wù)新、邊緣化，投入小、資金嚴(yán)重不足等重大困難，以務(wù)實進(jìn)取的態(tài)度來應(yīng)對撲面而來的新媒體挑戰(zhàn)，用淡泊名利的心態(tài)看待昨日的艱辛和他業(yè)的輝煌。

2004年4月，吉林電視臺整合全臺各頻道節(jié)目資源，由數(shù)字中心統(tǒng)一運(yùn)營全臺節(jié)目短信互動增值(SP)業(yè)務(wù)，并成立吉視公眾資訊有限公司，以公司化方式進(jìn)行短信業(yè)務(wù)的合作經(jīng)營。

2005年8月，吉林電視網(wǎng)(www.jilintv.cn)正式上線，并獲得國家廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，吉林衛(wèi)視實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步直播，各頻道重點(diǎn)節(jié)目實現(xiàn)互動點(diǎn)播。

2006年1月，吉林電視臺與深圳華視傳媒合作，成立吉林移動電視有限公司，通過長春公交集團(tuán)合作，開展移動電視業(yè)務(wù)，公交車載移動電視頻道試開播運(yùn)營，這也是全省第一項無線數(shù)字電視業(yè)務(wù)。

2007年5月，吉林電視網(wǎng)獲得國務(wù)院新聞辦頒發(fā)的國家一類新聞網(wǎng)站資質(zhì)，成為真正的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體。

2008年6月，CMMB省內(nèi)第一個發(fā)射點(diǎn)正式開通，成為全國首批通過“手機(jī)實現(xiàn)看奧運(yùn)”的26個城市之一。

2009年2月，吉林電視網(wǎng)獲省通信管理局核發(fā)的經(jīng)營性網(wǎng)站許可，完成從非經(jīng)營性網(wǎng)站向經(jīng)營性網(wǎng)站的轉(zhuǎn)型。同年5月，吉林電視臺及省內(nèi)8家廣電機(jī)構(gòu)與國家中廣傳播集團(tuán)簽署省級運(yùn)營公司組建協(xié)議，共同出資5000萬成立吉林省中廣傳播有限公司及9個地市分公司，負(fù)責(zé)開展CMMB手機(jī)電視業(yè)務(wù)。

2010年6月，吉林電視臺與優(yōu)酷網(wǎng)合作開辦“睛彩愛酷”全線欄目，通過CMMB手機(jī)電視睛彩系列頻道播出，開創(chuàng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體通過手機(jī)媒體進(jìn)行合作的先河。同月，吉林省中廣傳播與一汽集團(tuán)及啟明信息股份有限公司達(dá)成CMMB車載電視合作，為全國CMMB創(chuàng)立車載應(yīng)用的全新商業(yè)模式。

2011年12月，www.jlntv.cn/www.jilintv.cn吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺獲國家廣電總局批準(zhǔn)。

(三)現(xiàn)有業(yè)務(wù)框圖

二、面向三網(wǎng)，謀劃全媒體發(fā)展布局

(一)以三網(wǎng)融合為契機(jī)，放大媒體內(nèi)容優(yōu)勢，助推新媒體跨界發(fā)展

2010年開始，國家加快了電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的步伐。“三網(wǎng)融合”對于廣電來說是“雙刃劍”，即有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。從電視臺的角度，應(yīng)該是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這不僅僅在于三網(wǎng)融合實施方案中廣電掌控了IPTV的內(nèi)容集成播控權(quán)，而且更重要的在于“三網(wǎng)”都要承載和運(yùn)行的是內(nèi)容。電視臺作為廣電的內(nèi)容生產(chǎn)單位，比照電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的最大優(yōu)勢就是內(nèi)容。

吉林電視臺在新媒體業(yè)務(wù)格局中，有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)也是內(nèi)容。數(shù)字中心依托吉林電視臺七大傳統(tǒng)電視頻道的內(nèi)容優(yōu)勢，利用數(shù)字化對頻道資源的釋放，把有線數(shù)字電視頻道資源開發(fā)作為重點(diǎn)，把發(fā)展專業(yè)細(xì)分的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)放在突出位置。在內(nèi)容發(fā)展規(guī)劃上，通過開辦特色鮮明、優(yōu)勢明顯的數(shù)字付費(fèi)電視頻道，提高我省在節(jié)目內(nèi)容上的優(yōu)勢，為未來占據(jù)足夠的內(nèi)容發(fā)展空間。從2003年起，我臺先后經(jīng)省局向國家廣電總局上報申請開辦各類窄眾細(xì)分的數(shù)字頻道近20套，得到批準(zhǔn)開辦的頻道只有目前的兩套：東北戲曲頻道和籃球頻道。

1.以東北戲曲頻道為代表的文化系列頻道

東北戲曲頻道是我臺2007年獲得批準(zhǔn)開辦的以東北三省及內(nèi)蒙古四省區(qū)為覆蓋范圍的有線付費(fèi)電視頻道，內(nèi)容設(shè)置上以東北區(qū)域范圍內(nèi)的戲曲和曲藝等為特色定位，可以充分發(fā)掘和利用東北底蘊(yùn)豐厚的民族文化、民間文化和民俗文化資源，樹立我省在東北區(qū)域文化中的地位。

2.以籃球頻道為代表的體育系列頻道

2008年4月我臺獲得批準(zhǔn)開辦覆蓋全國的數(shù)字付費(fèi)電視頻道——籃球頻道。籃球作為體育類中的大眾項目，收視群體廣泛，NBA、CBA以及歐洲聯(lián)盟等世界頂級賽事的關(guān)注度高，與之相關(guān)的體育類節(jié)目有較強(qiáng)的感染力和影響力。

3.以電視購物頻道為代表的信息服務(wù)系列頻道

自吉祥購物頻道停播后，我臺一直沒有放棄繼續(xù)開辦電視購物頻道的努力。由于國家嚴(yán)格對電視購物頻道的管理和資質(zhì)申批，2010年我臺選擇與貴州電視臺合作，共同經(jīng)營家有購物吉林頻道，為我臺打開了進(jìn)入電視購物及相關(guān)領(lǐng)域的出口，對帶動吉林省經(jīng)濟(jì)、社會、就業(yè)不無裨益。

(二)以網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)為切入點(diǎn)，反向融合傳統(tǒng)媒體，謀劃全媒體發(fā)展戰(zhàn)略布局

2011年12月，國家廣電總局正式批復(fù)同意，吉林電視臺作為直接責(zé)任主體，在吉林電視網(wǎng)(www.jilintv.cn)的基礎(chǔ)上，與吉林人民廣播電臺聯(lián)合開辦吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(www.jlntv.cn)，并明確吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺是吉林省委省政府在新媒體領(lǐng)域的喉舌，是以寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等新興信息網(wǎng)絡(luò)為節(jié)目傳播載體的新形態(tài)廣播電視播出機(jī)構(gòu)。國家明確提出要加大資金投入，充實隊伍，整合所有新媒體資源，積極利用新技術(shù)，開發(fā)互動、時移、多媒體等各類新型視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集各種視聽新媒體功能于一身的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺。

開辦吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，可以說是我省廣電在三網(wǎng)融合背景下構(gòu)建新媒體傳播體系的重要舉措，也是實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端、跨媒體的全媒體發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)為一體，以新媒體形態(tài)反向融合傳統(tǒng)媒體。從平臺建設(shè)可分三類：(1)內(nèi)容平臺，融合視頻、音頻、圖文、論壇、微博等多種內(nèi)容形態(tài)，來源主要有三部分：自創(chuàng)節(jié)目、對接傳統(tǒng)廣播和電視、集成全省區(qū)域內(nèi)的視聽節(jié)目;(2)技術(shù)平臺，具有適應(yīng)新媒體特點(diǎn)的內(nèi)容采集、分級制作、多網(wǎng)傳輸、多屏分發(fā)和內(nèi)容管控等多種功能;(3)運(yùn)營平臺，支持“三網(wǎng)融合”、雙向互動，可實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)(IPTV)、廣電網(wǎng)、NGB(下一代廣播電視)等多渠道傳播和電腦、手機(jī)、電視等多終端發(fā)布，兼具新聞宣傳與社會服務(wù)雙重屬性。

從業(yè)務(wù)規(guī)劃上可分四大類：(1)視音頻網(wǎng)站業(yè)務(wù)，保留并極大優(yōu)化了原有廣播和電視網(wǎng)站，是省內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體;(2)IPTV業(yè)務(wù)，以電視機(jī)加IP機(jī)頂盒為媒體終端、以寬帶互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)為傳輸渠道，提供直播、點(diǎn)播、時移等視聽節(jié)目及生活資訊類服務(wù)，是省級IPTV集成播控平臺和運(yùn)營服務(wù)商;(3)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)電視一體機(jī)為媒體終端、以寬帶互聯(lián)網(wǎng)廣域網(wǎng)為傳輸渠道，提供點(diǎn)播、時移等視聽節(jié)目及生活資訊類服務(wù);(4)手機(jī)電視業(yè)務(wù)，以手機(jī)、PAD等為媒體終端、以移動互聯(lián)網(wǎng)為傳輸渠道(區(qū)別于CMMB)，提供直播、點(diǎn)播、時移等視聽節(jié)目及生活資訊類服務(wù)。

三、創(chuàng)新價值，做強(qiáng)做大新媒體產(chǎn)業(yè)

回看吉林電視臺數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展的歷程，可以說8年多時間一直處于向新媒體“藍(lán)海”進(jìn)軍的開疆拓土階段(2003年10月～2011年底)，并基本確立了多項新媒體業(yè)務(wù)共融的格局。以吉林網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)和我省進(jìn)入“三網(wǎng)融合”第二批試點(diǎn)為標(biāo)志，2012年，將開啟融媒時代。在以“融合”為主要特點(diǎn)的全媒體環(huán)境下，在十七屆六中全會提出文化大發(fā)展大繁榮的背景下，借力政策支持，創(chuàng)新價值，提升新媒體發(fā)展步伐，做強(qiáng)做大新媒體產(chǎn)業(yè)，既是新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇，也是我們的發(fā)展目標(biāo)。

(一)重新認(rèn)識新媒體的價值，加大對新媒體建設(shè)的投入

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的迅猛發(fā)展，極度地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)媒體并快速地瓜分媒體市場份額和終端用戶。傳統(tǒng)媒體的危機(jī)意識表現(xiàn)為對新媒體開發(fā)的重視。各傳統(tǒng)媒體在力保主業(yè)的同時，都開始互聯(lián)網(wǎng)化，或是力圖向主業(yè)周邊及上下游業(yè)務(wù)滲透，拓展生存空間，也才催生出“新媒體業(yè)務(wù)”。但在新媒體建設(shè)上也還存在兩個誤區(qū)，一是新媒體是非主流的業(yè)務(wù)，應(yīng)給予的重視程度不夠;二是為控制成本、降低風(fēng)險，有觀望等待態(tài)度。

黨的十七屆六中會已把加快新媒體建設(shè)提升到要從戰(zhàn)略高度重視和發(fā)展新媒體，提出要切實增強(qiáng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體的發(fā)展能力，使新媒體成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。“十二五”時期，國家廣電總局已把“加快以傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展”排在我國廣播電視事業(yè)六大轉(zhuǎn)變之首。隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程的加快和電信企業(yè)的進(jìn)入，新媒體的競爭已然激烈，因此，加大對新媒體建設(shè)的投入(包括資金、人才、政策等)，加快新媒體發(fā)展，已不是超前行為或冒險之舉;也只有這樣選擇，才能在新一輪媒體競爭中我們的新媒體業(yè)務(wù)不會出局。

(二)整合發(fā)展，打造新媒體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

“新媒體”，無疑是當(dāng)下最熱門的詞匯，通過百度可以搜索到7580萬個結(jié)果。“新媒體”概念成就了眾多知名企業(yè)，比如，分眾傳媒的“樓宇電視”、華視傳媒的“移動電視”、優(yōu)酷的“網(wǎng)絡(luò)視頻”，這些企業(yè)都成功實現(xiàn)了上市。而目前我臺已擁有多項新媒體業(yè)務(wù)，并且一直按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、歸口管理、整合發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的模式在推進(jìn)。因此，要把數(shù)字中心打造成新媒體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制具有良好的基礎(chǔ)條件，符合關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的政策精神。一個具有多個新媒體概念和實際業(yè)務(wù)的新媒體集團(tuán)，完全可以按上市企業(yè)來謀劃和打造，有利于新媒體產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。