2003年可謂是中國數字電視發展元年。2003年，國家廣電總局開始全面推進有線電視數字化，5月發布了《我國有線電視向數字化過渡時間表》;7月，召開了全國有線數字廣播影視業務試點工作動員會，提出要大力開發有線付費廣播影視頻道，通過內容開發帶動有線網絡整合，促進有線電視產業升級。為了響應國家號召，吉林電視臺于2003年10月成立了專門負責數字電視新業務開發的內設部門——數字電視發展中心，并成為最早申請開辦數字付費電視頻道的6家省級電視臺之一。由此，吉林電視臺開啟了向傳統模擬電視之外的數字新媒體領域進發的序幕。

一、立足長遠，搶抓新媒體發展機遇

(一)發展思路

在數字電視發展中心成立之初，吉林省廣電局黨組就提出要以數字電視發展中心為廣電產業發展的對外開放平臺，全面開發傳統電視產業之外的新的經濟增長點;為應對新媒體的挑戰，吉林電視臺明確了整合全臺資源、統一運營、歸口管理的發展策略，積極鼓勵、支持和推進數字新媒體業務發展。總的指導思想是：以產業化為指針，以數字化和網絡化為主線，突出發展主題，以整合資源和統一運營為手段，以更好地服務于人民群眾精神文化生活的需求為根本出發點，堅持自我發展和對外合作相結合原則，利用無線、有線、互聯網等多種新技術，大力發展付費電視、移動電視、網絡電視、手機電視等新媒體、新業態，形成涵蓋多種技術方式、多媒體形態、多終端覆蓋、多樣化內容的新媒體業務格局。

如果借用2005年美國哈佛商學院出版的“全球暢銷書”《藍海戰略》中的觀點，把傳統電視血腥競爭的已知市場比作“紅海”，那么“新媒體”就好比一片“藍海”，即蘊含龐大需求的新市場空間。數字電視發展中心在8年多的時間里，始終立足長遠，用未來眼光去捕捉新技術變革所帶來的媒體發展機遇，一直在不遺余力地向傳統電視之外的“藍海”空間開疆拓土，期待通過跨越現有競爭邊界以及整合不同市場的價值元素來重建新的市場空間和產業發展邊界，從而擺脫“紅海”，走上新的經濟增長之路。

(二)發展進程

多年來，數字電視發展中心一直做著描繪未來的事業，克服著人手少、隊伍年輕，業務新、邊緣化，投入小、資金嚴重不足等重大困難，以務實進取的態度來應對撲面而來的新媒體挑戰，用淡泊名利的心態看待昨日的艱辛和他業的輝煌。

2004年4月，吉林電視臺整合全臺各頻道節目資源，由數字中心統一運營全臺節目短信互動增值(SP)業務，并成立吉視公眾資訊有限公司，以公司化方式進行短信業務的合作經營。

2005年8月，吉林電視網(www.jilintv.cn)正式上線，并獲得國家廣電總局頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》，吉林衛視實現網絡同步直播，各頻道重點節目實現互動點播。

2006年1月，吉林電視臺與深圳華視傳媒合作，成立吉林移動電視有限公司，通過長春公交集團合作，開展移動電視業務，公交車載移動電視頻道試開播運營，這也是全省第一項無線數字電視業務。

2007年5月，吉林電視網獲得國務院新聞辦頒發的國家一類新聞網站資質，成為真正的網絡新聞媒體。

2008年6月，CMMB省內第一個發射點正式開通，成為全國首批通過“手機實現看奧運”的26個城市之一。

2009年2月，吉林電視網獲省通信管理局核發的經營性網站許可，完成從非經營性網站向經營性網站的轉型。同年5月，吉林電視臺及省內8家廣電機構與國家中廣傳播集團簽署省級運營公司組建協議，共同出資5000萬成立吉林省中廣傳播有限公司及9個地市分公司，負責開展CMMB手機電視業務。

2010年6月，吉林電視臺與優酷網合作開辦“睛彩愛酷”全線欄目，通過CMMB手機電視睛彩系列頻道播出，開創傳統媒體與網絡媒體通過手機媒體進行合作的先河。同月，吉林省中廣傳播與一汽集團及啟明信息股份有限公司達成CMMB車載電視合作，為全國CMMB創立車載應用的全新商業模式。

2011年12月，www.jlntv.cn/www.jilintv.cn吉林網絡廣播電視臺獲國家廣電總局批準。

(三)現有業務框圖

二、面向三網，謀劃全媒體發展布局

(一)以三網融合為契機，放大媒體內容優勢，助推新媒體跨界發展

2010年開始，國家加快了電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”的步伐。“三網融合”對于廣電來說是“雙刃劍”，即有機遇又有挑戰。從電視臺的角度，應該是機遇大于挑戰，這不僅僅在于三網融合實施方案中廣電掌控了IPTV的內容集成播控權，而且更重要的在于“三網”都要承載和運行的是內容。電視臺作為廣電的內容生產單位，比照電信企業和互聯網企業的最大優勢就是內容。

吉林電視臺在新媒體業務格局中，有線數字電視業務的發展重點也是內容。數字中心依托吉林電視臺七大傳統電視頻道的內容優勢，利用數字化對頻道資源的釋放，把有線數字電視頻道資源開發作為重點，把發展專業細分的內容產業放在突出位置。在內容發展規劃上，通過開辦特色鮮明、優勢明顯的數字付費電視頻道，提高我省在節目內容上的優勢，為未來占據足夠的內容發展空間。從2003年起，我臺先后經省局向國家廣電總局上報申請開辦各類窄眾細分的數字頻道近20套，得到批準開辦的頻道只有目前的兩套：東北戲曲頻道和籃球頻道。

1.以東北戲曲頻道為代表的文化系列頻道

東北戲曲頻道是我臺2007年獲得批準開辦的以東北三省及內蒙古四省區為覆蓋范圍的有線付費電視頻道，內容設置上以東北區域范圍內的戲曲和曲藝等為特色定位，可以充分發掘和利用東北底蘊豐厚的民族文化、民間文化和民俗文化資源，樹立我省在東北區域文化中的地位。

2.以籃球頻道為代表的體育系列頻道

2008年4月我臺獲得批準開辦覆蓋全國的數字付費電視頻道——籃球頻道。籃球作為體育類中的大眾項目，收視群體廣泛，NBA、CBA以及歐洲聯盟等世界頂級賽事的關注度高，與之相關的體育類節目有較強的感染力和影響力。

3.以電視購物頻道為代表的信息服務系列頻道

自吉祥購物頻道停播后，我臺一直沒有放棄繼續開辦電視購物頻道的努力。由于國家嚴格對電視購物頻道的管理和資質申批，2010年我臺選擇與貴州電視臺合作，共同經營家有購物吉林頻道，為我臺打開了進入電視購物及相關領域的出口，對帶動吉林省經濟、社會、就業不無裨益。

(二)以網絡廣播電視臺建設為切入點，反向融合傳統媒體，謀劃全媒體發展戰略布局

2011年12月，國家廣電總局正式批復同意，吉林電視臺作為直接責任主體，在吉林電視網(www.jilintv.cn)的基礎上，與吉林人民廣播電臺聯合開辦吉林網絡廣播電視臺(www.jlntv.cn)，并明確吉林網絡廣播電視臺是吉林省委省政府在新媒體領域的喉舌，是以寬帶互聯網、移動通信網等新興信息網絡為節目傳播載體的新形態廣播電視播出機構。國家明確提出要加大資金投入，充實隊伍，整合所有新媒體資源，積極利用新技術，開發互動、時移、多媒體等各類新型視聽節目服務業態，打造集各種視聽新媒體功能于一身的網絡廣播電視臺。

開辦吉林網絡廣播電視臺，可以說是我省廣電在三網融合背景下構建新媒體傳播體系的重要舉措，也是實現跨網絡、跨終端、跨媒體的全媒體發展戰略的切入點。網絡廣播電視臺集廣播、電視、網絡為一體，以新媒體形態反向融合傳統媒體。從平臺建設可分三類：(1)內容平臺，融合視頻、音頻、圖文、論壇、微博等多種內容形態，來源主要有三部分：自創節目、對接傳統廣播和電視、集成全省區域內的視聽節目;(2)技術平臺，具有適應新媒體特點的內容采集、分級制作、多網傳輸、多屏分發和內容管控等多種功能;(3)運營平臺，支持“三網融合”、雙向互動，可實現互聯網、電信網(IPTV)、廣電網、NGB(下一代廣播電視)等多渠道傳播和電腦、手機、電視等多終端發布，兼具新聞宣傳與社會服務雙重屬性。

從業務規劃上可分四大類：(1)視音頻網站業務，保留并極大優化了原有廣播和電視網站，是省內重點網絡新聞媒體;(2)IPTV業務，以電視機加IP機頂盒為媒體終端、以寬帶互聯網局域網為傳輸渠道，提供直播、點播、時移等視聽節目及生活資訊類服務，是省級IPTV集成播控平臺和運營服務商;(3)互聯網電視業務，以互聯網電視一體機為媒體終端、以寬帶互聯網廣域網為傳輸渠道，提供點播、時移等視聽節目及生活資訊類服務;(4)手機電視業務，以手機、PAD等為媒體終端、以移動互聯網為傳輸渠道(區別于CMMB)，提供直播、點播、時移等視聽節目及生活資訊類服務。

三、創新價值，做強做大新媒體產業

回看吉林電視臺數字新媒體業務發展的歷程，可以說8年多時間一直處于向新媒體“藍海”進軍的開疆拓土階段(2003年10月～2011年底)，并基本確立了多項新媒體業務共融的格局。以吉林網絡廣播電視臺建設和我省進入“三網融合”第二批試點為標志，2012年，將開啟融媒時代。在以“融合”為主要特點的全媒體環境下，在十七屆六中全會提出文化大發展大繁榮的背景下，借力政策支持，創新價值，提升新媒體發展步伐，做強做大新媒體產業，既是新媒體產業發展的路徑選擇，也是我們的發展目標。

(一)重新認識新媒體的價值，加大對新媒體建設的投入

以互聯網為代表的新媒體的迅猛發展，極度地挑戰傳統媒體并快速地瓜分媒體市場份額和終端用戶。傳統媒體的危機意識表現為對新媒體開發的重視。各傳統媒體在力保主業的同時，都開始互聯網化，或是力圖向主業周邊及上下游業務滲透，拓展生存空間，也才催生出“新媒體業務”。但在新媒體建設上也還存在兩個誤區，一是新媒體是非主流的業務，應給予的重視程度不夠;二是為控制成本、降低風險，有觀望等待態度。

黨的十七屆六中會已把加快新媒體建設提升到要從戰略高度重視和發展新媒體，提出要切實增強統籌傳統媒體與新興媒體的發展能力，使新媒體成為傳播社會主義先進文化的新陣地、提供公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。“十二五”時期，國家廣電總局已把“加快以傳統媒體為主向傳統媒體與新媒體融合發展”排在我國廣播電視事業六大轉變之首。隨著三網融合進程的加快和電信企業的進入，新媒體的競爭已然激烈，因此，加大對新媒體建設的投入(包括資金、人才、政策等)，加快新媒體發展，已不是超前行為或冒險之舉;也只有這樣選擇，才能在新一輪媒體競爭中我們的新媒體業務不會出局。

(二)整合發展，打造新媒體產業集團

“新媒體”，無疑是當下最熱門的詞匯，通過百度可以搜索到7580萬個結果。“新媒體”概念成就了眾多知名企業，比如，分眾傳媒的“樓宇電視”、華視傳媒的“移動電視”、優酷的“網絡視頻”，這些企業都成功實現了上市。而目前我臺已擁有多項新媒體業務，并且一直按照統一機構、歸口管理、整合發展、企業化運作的模式在推進。因此，要把數字中心打造成新媒體產業集團、實現轉企改制具有良好的基礎條件，符合關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的政策精神。一個具有多個新媒體概念和實際業務的新媒體集團，完全可以按上市企業來謀劃和打造，有利于新媒體產業做大做強。