摘要：現階段，我國只存在相對于生產資料而言的過剩人口，不存在相對于生活資料和自然環境而言的過剩人口。我國之所以存在相對過剩人口，是由社會主義初級階段的基本國情決定的，同時也是資本積累和資本有機構成提高的必然結果。此外，勞動供給增加、經濟結構調整、第三產業發展滯后也是重要的原因。我國相對過剩人口的規模不會出現日益擴大的趨勢，相對過剩人口既有消極的作用，又有積極的作用，為此應當努力把相對過剩人口的規模控制在適宜的限度內。 關鍵詞：相對過剩人口；社會主義初級階段；勞動供給與需求

一、引言 相對過剩人口是指相對于某一個或幾個因素而言的過剩人口。從理論上說，相對過剩人口可以有三種類型：即相對于生活資料的供應能力而言的過剩人口、相對于生產資料的吸納能力而言的過剩人口和相對于自然環境的承載能力而言的過剩人口。我國是否存在相對過剩人口？如果存在，究竟是哪種類型的相對過剩人口？理論界對此的認識經歷了一個曲折的過程，且至今眾說紛紜，莫衷一是。在計劃經濟時期，理論界認為相對過剩人口是資本主義特有的現象，我國是社會主義國家，自然不存在相對過剩人口問題。改革開放以來，理論界開始承認我國存在相對過剩人口問題，但對存在的究竟是哪種類型的相對過剩人口，認識卻很不統一。有學者指出，上述三種類型的相對過剩人口在我國都是存在的［1］。 毋庸諱言，當前我國的確存在著貧困問題，但這主要是由于生產資料不足而導致的就業不充分造成的，而與整個社會的生活資料狀況無關。如果把現有的生活資料進行平均分配，要實現全民的共同溫飽應該是不成問題的（這并不意味著本人主張平均分配）。可見，在我國并不存在相對于生活資料而言的過剩人口。至于相對于自然環境而言的過剩人口，在我國也是不存在的，因為我國目前尚未達到，據預測，將來也不會達到人口多到連國土都不能承載的程度①。至于有人以我國目前存在的日趨嚴重的環境問題為依據，斷定我國存在著相對于自然環境而言的過剩人口，是站不腳的，因為從環境破壞并不能得出人口過剩的結論。實際上，哪怕地球上只存在一個人，也會對環境造成破壞，我們能說這個人也是過剩的嗎？可見，我國只存在著相對于生產資料而言的過剩人口。本文即是從這個意義上來探討現階段我國相對過剩人口問題的。 二、我國相對過剩人口的現狀 新中國成立以來，相對過剩人口問題一直困擾著我國的穩定與發展。從表1可以看出，在傳統計劃經濟時期，我國就存在著相對過剩人口問題，但由于當時國家不承認社會主義有失業，所以這一時期的相對過剩人口更多地是以隱性失業的形式存在著的。改革開放以來，隨著生產社會化水平的提高和市場經濟的發展，我國的相對過剩人口問題就突出地暴露出來了。 1．從勞動供求關系看。勞動力供大于求是形成相對過剩人口的直接誘因。因此，相對過剩人口的狀況可以直接從勞動供求關系中反映出來。據國家發改委發布的《2006年就業面臨的問題及政策建議》顯示，2006年我國城鎮需要安排就業總量約2 500萬人，而城鎮可新增就業人員約1 100萬人，勞動力供大于求達到1 400萬人，比2005年增加100萬人。另據勞動和社會保障部、國家發改委制定的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要》預測，到2010年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮新增勞動力供給5 000萬人，而從需求情況看，勞動力就業崗位預計只能新增4 000萬個，勞動力供求缺口達1 000萬人左右，相當于歐洲一個中等國家的總人口。 2．從城鎮失業率看。城鎮失業率可以最直觀地反映一個國家的相對過剩人口狀況。從表2可以看出，改革開放初期，我國城鎮失業率曾出現過短暫的下降勢頭，即從1980年的4.9%降到1985年的1.8%，下降了3.1個百分點。但自1986年以來，我國城鎮失業率便呈現出長期上升的態勢，即先是從1986年的2.0%上升到1996年的3.0%，再從1997年的3.1%上升到2002年的4.0%，2009年的4.3%。需要說明的是，表2中的城鎮失業率只是我國的登記失業率，不包括城鎮公開失業但沒有登記的人員、國企下崗人員及城鎮隱性失業人員，如果把這些因素全部考慮在內的話，目前我國的城鎮失業率應該在9.4%以上［3］。 3．從農村剩余勞動力看。農村剩余勞動力被馬克思稱作潛在的相對過剩人口，它構成城鎮相對過剩人口的長流不息的源泉［4］。由于當前我國正處于從農業社會向工業社會轉型的中期，加之由于計劃經濟時期實行的城鄉二元戶籍制度嚴重地阻礙了農村城市化進程，導致目前我國仍然存在著龐大的農村剩余勞動力隊伍。據國家統計資料顯示，2004年，我國農村勞動力達4.97億人，其中大約2億人分別就地或外出轉移至非農產業。所以，我國農村勞動力中尚有近3億人沒有實現轉移。按照目前的農業勞動生產率水平，我國農業生產尚需近1.8億勞動力，可見，目前我國農村剩余勞動力的總數約為1.1億人，占農村勞動力總數的23.5%［5］。由于農村勞動生產率水平的提高是大勢所趨，所以可以肯定，我國農業生產對勞動力的需求還將持續減少，由此導致農村剩余勞動力還將繼續增加。 4．從固定的相對過剩人口看。按照馬克思的論述，固定的相對過剩人口是指“陷于需要救濟的赤貧的境地”的那部分人口，他們處于相對過剩人口的最底層。馬克思把這部分人口分為四類：第一類是流浪者、罪犯和妓女；第二類是有勞動能力但喪失信心的無業人員；第三類是孤兒和需要救濟的貧民的子女；第四類是衰敗的、流落街頭的、沒有勞動能力的人［4］。上述四類人口在我國無疑是存在的。據統計，2009年我國受到政府救助的流浪乞討人員達150萬人次［6］；同年，全國批準逮捕的各類刑事犯罪人員94萬人［7］；2002年，全國從事賣淫活動的“三陪”人員約為2 000萬人［8］；2009年我國共有農村貧困人口4 759.3萬人，城鎮貧困人口2 347.7萬人（農村和城鎮居民中得到政府最低生活保障的人數）［9］。此外，2009年我國8000多萬各類殘疾人中無就業能力的勞動年齡人口預計不少于2 000萬人。剔除上述數字中存在的重復統計的數量，我國固定的相對過剩人口的數量估計達8 000萬人以上。 綜合以上四個方面的數據，目前我國相對過剩人口的規模估計在2億人左右，約占我國總人口的15%。 三、我國相對過剩人口的成因 馬克思在研究資本主義積累的一般規律時指出：“工人人口本身在生產出資本積累的同時，也以日益擴大的規模生產出使他們自身成為相對過剩人口的手段。這就是資本主義生產方式所特有的人口規律”［4］。可見，在馬克思看來，相對過剩人口是資本主義特有的現象。然而，我國存在大量相對過剩人口的事實表明，馬克思的這一觀點并未經得起實踐的檢驗。那么，現階段我國為什么會存在相對過剩人口呢？ 1．這是由社會主義初級階段的基本國情決定的。社會主義初級階段的基本國情是生產力總體水平不高，經濟發展相對落后。這一國情表明，我國是一個生產資料特別是勞動資料相對短缺的國家。統計表明，無論人均資源占有量還是人均資本占有量，我國都遠低于西方發達國家的水平。馬克思指出：“不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料都是生產的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產因素。凡要進行生產，就必須使它們結合起來”［10］。但是，如果生產資料太少了，就勢必有一部分勞動者無法與生產資料相結合，從而淪為相對過剩人口，或者即使結合了，也不過是“三個人的活五個人干”罷了，這雖然不會引起勞動者公開失業，但卻產生了隱性失業。其結果，不僅相對過剩人口照樣存在，經濟效益也會受到影響。可見，目前我國之所以存在相對過剩人口，與社會主義初級階段生產資料或資本缺乏是密不可分的。